農業(yè)保險擴面增品提質(zhì)

糧為國之本，民以食為天。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰略地位，農業(yè)保險則是分散農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重要手段。

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當前我國農業(yè)保險發(fā)揮了哪些保障功能？如何進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展？記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

擴面增品助農增收

今年中央一號文件提出，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。

河南省是我國小麥主產(chǎn)區之一，如何應對小麥收獲期的火災風(fēng)險，當地農戶(hù)頗為煩惱。為此，多家保險公司推出了小麥收獲期火災保險，穩定了當地農民收入，為農戶(hù)們撐起“保護傘”。

“對于我這個(gè)種植大戶(hù)來(lái)說(shuō)，小麥收獲期火災保險特別實(shí)用，保費不高，但能解決火災損失?！焙幽鲜≈芸谑猩蚯鹂h種植大戶(hù)老鄧表示，一旦麥田、麥場(chǎng)發(fā)生火災，會(huì )造成難以彌補的經(jīng)濟損失，小麥收獲期火災保險能夠保障種植農戶(hù)由于火災直接造成保險小麥收獲期的損失，最大限度地降低了農戶(hù)損失。

以陽(yáng)光財險為例，該公司加強與氣象部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)短信平臺提醒廣大農戶(hù)做好災害性天氣的防范和應對，并全力為受災農戶(hù)提供科學(xué)、準確、快捷的理賠服務(wù)。據了解，2021年陽(yáng)光財險河南分公司累計承保小麥118萬(wàn)畝，累計為種植農作物小麥提供風(fēng)險保障金額5.9億元。

近年來(lái)，13個(gè)糧食主產(chǎn)省份擴大了完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，逐步實(shí)現產(chǎn)糧大縣全覆蓋。中國銀保監會(huì )的數據顯示，2022年農業(yè)保險實(shí)現保費收入1219.4億元，同比增長(cháng)25%，為1.7億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障4.6萬(wàn)億元。

“‘擴面、增品、提標’是農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，也是下一階段工作的主要方向?！敝袊敭a(chǎn)再保險有限責任公司總經(jīng)理張仁江介紹，當前保險行業(yè)已實(shí)現主糧險種在主產(chǎn)省份的基本全覆蓋，重要農產(chǎn)品保險覆蓋面也逐步擴大，但由于各地財政狀況和政策支持力度不同，覆蓋質(zhì)量有所差異。

張仁江表示，在部分地區，完全成本保險等高保障產(chǎn)品的覆蓋面相對較低，物化成本等低保障產(chǎn)品仍居主流，大豆等油料作物高保障產(chǎn)品仍處在試點(diǎn)階段，部分地區非主糧及其他農產(chǎn)品的保險保障存在缺口，擴大覆蓋面潛力巨大。

在保障程度提高的同時(shí)，保障范圍也更全面。截至2022年年底，13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的800余個(gè)產(chǎn)糧大縣基本實(shí)現了兩類(lèi)險種的全覆蓋，有效促進(jìn)農業(yè)保險從“保成本”向“保收入”轉型，對調動(dòng)農民種糧積極性、健全農民收益保障機制起到重大推動(dòng)作用。

財政部有關(guān)負責人表示，完全成本保險的保險責任涵蓋主要自然災害、重大病蟲(chóng)害和意外事故等；種植收入保險則能夠保障農產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導致的收入損失。今年預算報告顯示，農業(yè)保險保費補貼安排459億元，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍。

河南省洛陽(yáng)市京孟種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)呂妙霞表示，稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物是老百姓飯碗里的主要糧食品種，其農業(yè)保險政策的擴面提標是惠及廣大農戶(hù)的好事實(shí)事，將進(jìn)一步保障農戶(hù)“旱澇保收”，促進(jìn)種糧增收。

科技助力防控減災

農業(yè)抗風(fēng)險能力低、風(fēng)險頻率高、災害損失重。農業(yè)保險則是專(zhuān)為農業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對遭受自然災害、意外事故、疫病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的賠償保險。

多年來(lái)，保險行業(yè)都扮演著(zhù)災后保障者的角色。實(shí)際上，災難面前，防勝于賠。保險行業(yè)一直在探索如何做好防控減災。當前我國保持糧食穩定發(fā)展的任務(wù)繁重，保持農產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的要求也更加迫切。

以新疆為例，畜牧業(yè)是當地經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。發(fā)展畜牧業(yè)保險，對農戶(hù)規避自然災害、意外事故、疫病等風(fēng)險，提高牧民防災減損能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。陽(yáng)光財險開(kāi)發(fā)的“向日葵農險”APP，提升了農險理賠人員勘查能力，用芯片技術(shù)破解了“奶牛難?！钡睦Ь?。

標的識別問(wèn)題是傳統養殖業(yè)保險一直存在的困境。如何為每一頭投保牲畜辦理一個(gè)“身份證”是很多保險公司頭疼的問(wèn)題。早期，行業(yè)一般通過(guò)為每一頭牲畜佩戴掛式耳標來(lái)進(jìn)行識別，但是掛式耳標容易脫落，經(jīng)常出現理賠時(shí)耳標已掉落的情況繼而引發(fā)理賠糾紛?！半娮有酒敝踩爰夹g(shù)則是在驗標階段由驗標人員在奶牛頸部皮下位置植入電子芯片，耳標號段自動(dòng)傳輸到APP中。理賠時(shí)，掃描電子芯片便可以精準識別目標是否為承保標的。這種“精準承保、精準理賠”的方式效率高、成本低，得到了廣大養殖戶(hù)的認可。

陽(yáng)光財險相關(guān)負責人表示，該公司已在養殖業(yè)保險方面開(kāi)發(fā)出大中牲畜如奶牛、育肥豬、能繁母豬、肉牛、肉羊、家禽類(lèi)等成本保險，生豬、雞蛋、小龍蝦等價(jià)格保險和收入保險，為農牧民提供豐富的保險保障。

業(yè)內人士也認為，隨著(zhù)農業(yè)現代化水平的提升，農業(yè)生產(chǎn)規?；?、集約化水平快速提高，家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現。這些新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對風(fēng)險防范和資金融通的需求十分強烈，迫切需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)出適應不同主體風(fēng)險偏好和需求的科技產(chǎn)品。

“保險行業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注保險科技手段應用的標準化建設，轉化推廣一批提升行業(yè)整體技術(shù)水平的應用性成果，降低保險科技的重復投入，把更多的資金用于向農戶(hù)支付賠款和服務(wù)農戶(hù)上?！睆埲式硎?，要將科技應用作為主要條件納入服務(wù)能力量化評價(jià)中，推動(dòng)形成良好有序的行業(yè)競爭態(tài)勢。

農險新品加速推出

銀保監會(huì )日前發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的通知》提出，保險公司積極推進(jìn)農業(yè)保險擴面增品，拓展完全成本保險和種植收入保險業(yè)務(wù)覆蓋面，因地制宜開(kāi)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。

截至目前，小龍蝦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇省水產(chǎn)主導產(chǎn)業(yè)之一，對促進(jìn)江蘇漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)漁業(yè)供給側改革，促進(jìn)漁業(yè)增效和漁民增收起到了積極的推動(dòng)作用。但小龍蝦養殖規模的不斷擴大也伴隨著(zhù)諸多風(fēng)險，如何利用保險金融手段防風(fēng)險成了當時(shí)亟待解決的難題。

為此，中華保險創(chuàng )新報備了小龍蝦養殖完全成本保險，為小龍蝦養殖提供“全成本、全周期、全養殖場(chǎng)所”的風(fēng)險保障。自2018年起，中華保險在江蘇省淮安市金湖縣開(kāi)展了小龍蝦養殖完全成本保險試點(diǎn)，并迅速推廣至淮安、江都、洪澤等地。

該公司相關(guān)負責人表示，2021年中華保險江蘇分公司承保小龍蝦畝數13.5萬(wàn)畝，394戶(hù)養殖戶(hù)承保，提供4億元風(fēng)險保障，簡(jiǎn)單賠付率85.33%，保障了小龍蝦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)穩定，分散養殖風(fēng)險，穩定養殖戶(hù)收入預期。

今年中央一號文件提出，鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。在此政策指引下，中國漁業(yè)互助保險社作為我國第五家相互保險公司正式獲批開(kāi)業(yè)。在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，中國漁業(yè)互助保險社的成立，標志著(zhù)我國漁業(yè)保險市場(chǎng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對未來(lái)提高漁業(yè)風(fēng)險保障水平具有重要意義。

數據顯示，2022年漁業(yè)互保全系統共承保漁民近60萬(wàn)人次，漁船5.5萬(wàn)艘次，保費收入24億元，提供風(fēng)險保障6000余億元；水產(chǎn)養殖方面，承保養殖水面約160萬(wàn)畝，保費收入2.2億元，提供風(fēng)險保障約40億元。

據不完全統計，漁業(yè)互保系統承保的大中型捕撈漁船數量約占現有大中型海洋捕撈漁船總數的80%，承保海洋捕撈漁民人數超過(guò)我國海洋捕撈專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員數量的70%，水產(chǎn)養殖保費規模約占全國水產(chǎn)養殖保險保費規模的十分之一。

“從農作物種類(lèi)看，當前糧、棉、油料及糖料作物等的保險覆蓋程度較高，而漁業(yè)等領(lǐng)域的保險覆蓋相對不足?！敝袊缈圃罕ｋU與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠建議，中央一號文件明確提出鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險，未來(lái)，可有的放矢增加財政支持的農業(yè)保險標的范圍，助力更多特色農產(chǎn)品保險推廣。 （經(jīng)濟日報記者 武亞?wèn)|）

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