市場(chǎng)監管總局：強監管、嚴執法 餐飲浪費勢頭得到初步遏制

人民網(wǎng)北京5月7日電 （記者孫博洋）6日，市場(chǎng)監管總局就制止餐飲浪費專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)情況召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人表示，經(jīng)過(guò)強化指導培訓和嚴格監督執法，企業(yè)責任意識明顯增強，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。

打出“組合拳” 四方面舉措制止餐飲浪費

(資料圖)

市場(chǎng)監管總局食品安全總監王鐵漢表示，餐飲浪費現象，既有物質(zhì)生活日漸豐富而忽視了糧食節約的因素，還有監測評估體系不夠完善、違法行為處置不易到位、宣傳引導不夠深入等原因。針對當前突出問(wèn)題，今年3月，總局在全國范圍內部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的制止餐飲浪費專(zhuān)項行動(dòng)，立標準、建制度，強監管、嚴執法，廣宣傳、重引導，分門(mén)別類(lèi)制定措施，打出一套制止餐飲浪費“組合拳”。

王鐵漢介紹，專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，主要做了以下四個(gè)方面的工作：

一是圍繞落實(shí)部門(mén)監管責任，加大執法力度，形成有力震懾。將制止餐飲浪費納入市場(chǎng)監管執法的重要內容，要求各級市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格執行《反食品浪費法》，細化措施，落實(shí)責任，聚焦餐飲外賣(mài)和婚宴、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域加大檢查頻次和力度，重點(diǎn)檢查是否依法主動(dòng)開(kāi)展消費提示，是否存在誘導、誤導超量點(diǎn)餐造成明顯浪費，是否設置不合理的送餐門(mén)檻等，督促外賣(mài)平臺、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾，從嚴從速查處違法行為，集中曝光典型案例。

二是圍繞落實(shí)平臺主體責任，加強行政指導，防范點(diǎn)餐浪費。研究制定《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用 防止外賣(mài)食品浪費的指導意見(jiàn)》，建立健全外賣(mài)餐品描述、點(diǎn)餐消費提示、消費教育引導、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機制。組織召開(kāi)餐飲外賣(mài)平臺防范點(diǎn)餐浪費行政指導會(huì )，對存在誘導過(guò)度消費行為的進(jìn)行約談，提出明確整改要求。督促頭部平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以顯著(zhù)方式提示消費者按需點(diǎn)餐、理性消費，加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的引導。研究起草《互聯(lián)網(wǎng)平臺收費行為指南》，規范平臺收費行為。

三是圍繞落實(shí)商戶(hù)主體責任，緊盯突出問(wèn)題，嚴格管理要求。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)反浪費制度措施，自覺(jué)將厲行節約、反對浪費納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。倡導合理調整菜品份量、規格，推出“小份菜”、半份菜”；優(yōu)化反浪費提醒提示；向消費者主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導使用可降解打包、外賣(mài)餐盒餐具。推動(dòng)制定《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等國家標準。強化標準宣貫，進(jìn)一步將“光盤(pán)行動(dòng)”理念和要求體現到餐飲服務(wù)各環(huán)節、各業(yè)態(tài)。

四是圍繞落實(shí)社會(huì )組織責任，加強宣傳引導，形成共治氛圍。開(kāi)展系列宣傳報道活動(dòng)，協(xié)調中央媒體加大宣傳力度，推出一批有影響力的宣傳報道，形成主流媒體宣傳聲勢；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)發(fā)布權威信息，持續釋放正面信號，及時(shí)發(fā)布階段性成果；開(kāi)展反食品浪費知識進(jìn)大學(xué)校園活動(dòng)，加強青少年的食育教育，通過(guò)“小手拉大手”，推動(dòng)制止餐飲浪費理念進(jìn)入校園、深入家庭、融入社會(huì )；通過(guò)公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，引導公眾形成科學(xué)、理性、文明消費習慣。

專(zhuān)項行動(dòng)效果顯現 餐飲浪費勢頭得到初步遏制

市場(chǎng)監管總局食品協(xié)調司司長(cháng)柳軍表示，制止餐飲浪費是今年總局抓的一項重點(diǎn)工作。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地市場(chǎng)監管部門(mén)聞令而動(dòng)、迅速跟進(jìn)，31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)均成立由“一把手”擔任組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，逐級組建工作專(zhuān)班，層層動(dòng)員部署，形成了全國“上下一盤(pán)棋”的工作格局，推動(dòng)制止餐飲浪費專(zhuān)項行動(dòng)不斷走深走實(shí)。

他表示，經(jīng)過(guò)全系統不懈努力，取得了較為明顯的階段性成果，主要體現在四個(gè)方面：

一是強化指導培訓，企業(yè)責任意識明顯增強。各地市場(chǎng)監管部門(mén)組織培訓餐飲從業(yè)人員271.2萬(wàn)名，發(fā)放培訓材料302.9萬(wàn)份；推動(dòng)全國147.1萬(wàn)家餐飲單位將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調度”制度并定期開(kāi)展自查。

二是嚴格監督執法，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。截至目前，全國市場(chǎng)監管部門(mén)督促250.1萬(wàn)家餐飲單位開(kāi)展自查自糾，檢查200.8萬(wàn)家，整改餐飲浪費問(wèn)題2.7萬(wàn)余個(gè)；辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件。

三是出臺法規標準，行業(yè)規范水平進(jìn)一步提升。各地市場(chǎng)監管部門(mén)指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )自覺(jué)開(kāi)展反食品浪費活動(dòng)，28個(gè)省級行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出制止餐飲浪費倡議書(shū)；指導河北、山西、內蒙古、浙江、江蘇、甘肅等地制修訂餐飲浪費相關(guān)地方標準共61項；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )依法制定制止餐飲浪費團體標準20余項。截至目前，全國共組織制止餐飲浪費相關(guān)標準宣傳活動(dòng)6700余場(chǎng)，累計約43萬(wàn)人參加培訓。

四是加強宣傳引導，厲行節約氛圍日益濃厚。截至4月底，各地共開(kāi)展公益廣告征集、繪畫(huà)競賽、有獎答題等宣傳活動(dòng)1.4萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布傳播海報、圖解、視頻等各類(lèi)宣傳產(chǎn)品330萬(wàn)次。

制定標準精準施策 為制止餐飲浪費提供保障

據了解，市場(chǎng)監管總局啟動(dòng)制止餐飲浪費專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，標準技術(shù)司充分發(fā)揮國家標準在厲行節約、反對浪費中的引領(lǐng)和規范作用，圍繞“定標準、學(xué)標準、用標準”開(kāi)展了一系列工作，為《反食品浪費法》實(shí)施提供有力支撐。

據市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司司長(cháng)劉洪生介紹，在“定標準”方面，總局會(huì )同商務(wù)部、文化和旅游部落實(shí)《關(guān)于以標準化促進(jìn)餐飲節約反對餐飲浪費的意見(jiàn)》，截至目前，已發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價(jià)規范》等8項國家標準，正在研制《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等4項國家標準，擬立項6項國家標準，此外還將制止餐飲浪費的要求納入到旅游民宿、旅游度假區等其他標準中。我國制止餐飲浪費國家標準體系已經(jīng)基本建立。

在“學(xué)標準”方面，市場(chǎng)監管總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好制止餐飲浪費相關(guān)標準化工作的通知》，發(fā)動(dòng)各省級局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展形式多樣的貫標活動(dòng)。近兩個(gè)月以來(lái)，已有5.5萬(wàn)家企業(yè)、超過(guò)13萬(wàn)人參加了國標宣貫培訓。

在“用標準”方面，市場(chǎng)監管總局向1000余個(gè)國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)單位發(fā)出倡導，鼓勵其擔當反食品浪費表率，并在“中國標準化”公眾號上開(kāi)辟專(zhuān)欄，定期推送試點(diǎn)單位的典型做法。

劉洪生表示，下一步，市場(chǎng)監管總局將會(huì )同商務(wù)部、文化和旅游部、國家機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)，持續落實(shí)《關(guān)于以標準化促進(jìn)餐飲節約反對餐飲浪費的意見(jiàn)》，加快研制綠色外賣(mài)、旅游自助餐、機關(guān)食堂反浪費指南等國家標準，不斷健全節約型餐飲標準體系。

針對我國地域遼闊，各地風(fēng)俗習慣存在差異，餐飲浪費表現也各有不同的問(wèn)題，市場(chǎng)監管部門(mén)也采取因地制宜精準施策的方式，推動(dòng)地方和學(xué)協(xié)會(huì )以團體標準和地方標準的形式，與國家標準形成“組合拳”，共同助力餐飲節約、反對浪費。

比如“壩壩席”是川渝農村地區特有的傳統民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。

對此，市場(chǎng)監管總局標準創(chuàng )新司司長(cháng)肖寒介紹到，四川省廣安市、華鎣市和重慶市合川區三地餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )針對這一現象，聯(lián)合發(fā)布《農村集體聚餐節約行為規范》團體標準，從制止餐飲浪費的角度對農村集體聚餐制定了技術(shù)指標，涵蓋群體聚餐中的席前準備、菜單設計、采購貯存、加工制作、席間服務(wù)全流程，并明確了餐廚廢棄物管理、行業(yè)及群眾自律行為規范。根據標準前期實(shí)施情況估算，三地預計每年在農村集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中糧食節約8%，肉類(lèi)節約14%，蔬果類(lèi)節約4%。

又如浙江省發(fā)布并實(shí)施《機關(guān)事業(yè)單位食堂餐飲節約管理規范》地方標準。浙江省機關(guān)事務(wù)管理局餐務(wù)管理中心按照該標準要求，持續強化菜單設計、采購驗收、運輸儲存、粗加工、烹調、售餐、用餐、回收等環(huán)節的控制要求，從采購員到就餐者，全方位、全流程加強對機關(guān)食堂供餐環(huán)節的精細化管理。

據肖寒介紹，以浙江省行政中心為例，經(jīng)實(shí)施評估：食堂泔水垃圾減少2/3、粗加工廢棄物減少1/3，日均糧食節約1/5，日均蔬菜節約了1/3，全年回收食材邊角料達5萬(wàn)余斤。

肖寒表示，市場(chǎng)監管總局將繼續加強對相關(guān)團體標準和地方標準研制和實(shí)施工作的指導，推廣地方制止餐飲浪費標準化典型做法，充分發(fā)揮標準制度型的長(cháng)效機制，促進(jìn)餐飲行業(yè)不斷加強自律。

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