全球超一線(xiàn)城市如何規劃建設步行適宜城市？其經(jīng)驗有何啟發(fā)？

本文發(fā)表于《上海城市規劃》2021年第4期。

(資料圖片)

作者： 甄新瑜、楊文越， 圖文有刪減。

部分配圖來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )

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2017年，倫敦步行出行方式在所有出行方式中所占的比例為25.0%。2018年，87.0%的倫敦居民每周至少散步一次，在英國所有城市中排名第一。

紐約是以人行道為核心的城市，也是美國步行適宜性最好的城市。2013年，22.9%的紐約居民選擇步行通勤，占所有出行方式的31.0%。

因此，本文以倫敦和紐約為例，從不同層面、不同角度探討規劃建設步行適宜城市的方法，結合中國本土發(fā)展現狀，提出適應中國現階段建設步行適宜城市的建議。

步行適宜性以及

步行適宜城市的概念以及特征

步行適宜性是指建成環(huán)境和土地利用特征對居民休閑性步行、鍛煉性步行和通勤性步行的便利和友好程度，是建成環(huán)境是否鼓勵居民步行的測度方法，并可用于預測人們體力活動(dòng)和主動(dòng)出行的水平。

改善步行環(huán)境可以積極影響步行行為，增加行人活動(dòng)（如步行出行次數、步行時(shí)間等），進(jìn)而提高居民健康水平、促進(jìn)社會(huì )可持續發(fā)展。

根據不同的步行目的，學(xué)者們考量的指標會(huì )不一致。交通性步行考慮較多的變量為街道連通性、土地利用多樣性、住宅密度等；而休閑性步行較多考慮綠地率、公園鄰近度、街道安全性與美觀(guān)性等變量。

步行適宜城市（walkable city ）是人們?yōu)榱私】岛托蓍e而選擇步行作為出行首選的城市，是一個(gè)呈現出高度“步行適宜性”特征的城市。它是以公共交通為主要脈絡(luò )，輔之以順暢的街道網(wǎng)絡(luò )和行人友好的街道設計，使行人在城市的任何地方都能夠舒適和便捷地步行，讓居民在可接受的距離內享受步行樂(lè )趣的空間，提高居民的場(chǎng)所感和社區歸屬感。

步行適宜性城市的標準主要有以下5方面，即道路網(wǎng)絡(luò )的連通性、與其他出行模式的聯(lián)系、不同的土地利用模式、交通安全和人身安全、道路質(zhì)量， 其具體特征主要表現為便利性、可達性、安全性、美觀(guān)性和愉悅性。

建設步行適宜城市既要重視其實(shí)用功能，即居民可以將步行作為首要交通方式來(lái)解決日常生活需求；又要兼顧其支持步行的設計質(zhì)量，提高人們步行體驗，使居民主動(dòng)積極參與步行活動(dòng)。

英國倫敦

多要素、多層面構建步行環(huán)境的先驅

1. 優(yōu)化步行網(wǎng)絡(luò ), 提高步行可達性

（1）將公共交通融入步行網(wǎng)絡(luò )，注重一體化發(fā)展

倫敦交通局改善公交站點(diǎn)與步行路線(xiàn)之間的距離，增強步行網(wǎng)絡(luò )的識別度，提高居民步行積極性。步行是連接倫敦公共交通系統的粘合劑，其與公共交通結合，是構建通暢的交通網(wǎng)絡(luò )的重要環(huán)節。

倫敦是全球擁有最廣泛公共交通網(wǎng)絡(luò )的城市之一，公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、火車(chē)和河船的日均交通流量共達900萬(wàn)次。在倫敦，幾乎所有的公共交通出行都包括至少一個(gè)步行或騎自行車(chē)階段，步行出行占公共交通出行將近一半。

2018年倫敦交通統計數據顯示，99.6%的倫敦居民居住在距離公共交通站點(diǎn)步行時(shí)間不超過(guò)8 min（640 m）的區域，公共交通站點(diǎn)分布比較均衡，人們步行可達性較高。

因此，將公共交通融入步行網(wǎng)絡(luò )，提高公共交通的步行可達性，對建設步行適宜城市起著(zhù)非常重要的作用。

（2）構建基于出行目的、聯(lián)系關(guān)鍵節點(diǎn)的步行交通結構

基于不同出行目的，倫敦交通局確定重要步行區域，完善步行設施，以建設功能與美觀(guān)結合的步行空間。倫敦將步行關(guān)鍵節點(diǎn)區域分為：城市、城鎮和地區中心、就業(yè)區、教育機構、醫療機構、零售設施、社區設施和休閑場(chǎng)所、交通換乘設施。根據不同類(lèi)型的區域，倫敦政府以社區為基礎，巧妙地將道路功能和居民出行目的結合起來(lái)，其出行范圍一般為5 min步行距離，即400 m。

在考慮步行可達性的基礎上，交通規劃部門(mén)將關(guān)鍵節點(diǎn)區域（如標志建筑、公共空間等）通過(guò)直線(xiàn)路線(xiàn)銜接，規劃建設基于居民不同出行目的的步行出行地圖（如購物路線(xiàn)、公園路線(xiàn)、濱水路線(xiàn)等），構建一個(gè)貫穿倫敦的全方位步行交通結構。

數據顯示，倫敦3/4的學(xué)生居住在中學(xué)15 min的騎行圈內，超過(guò)90%的學(xué)生居住在小學(xué)15 min步行圈或公交圈內。

基于出行目的的步行交通結構具有以下優(yōu)勢：第一，較好地連接關(guān)鍵節點(diǎn)區域，具有一定的連通性和可達性。這意味著(zhù)居民步行出行時(shí)間縮短，人們傾向于首選步行作為短途出行方式；第二，將城市的關(guān)鍵節點(diǎn)區域系統地納入步行網(wǎng)絡(luò )體系，有利于構建完善的步行交通結構，更好地建設步行適宜城市。

（3）建立全方位的步行導航系統，提高步行可行性

為鼓勵居民步行，倫敦交通社區團隊與開(kāi)發(fā)署和自治市鎮合作，專(zhuān)門(mén)為行人規劃設計了與公共交通網(wǎng)絡(luò )結合的步行地圖系統，其是倫敦獨特的標志，明確標識了軌道站點(diǎn)、河船服務(wù)點(diǎn)和公共汽車(chē)站點(diǎn)的詳細信息以及各換乘點(diǎn)之間的步行時(shí)間和步行步數。

此外，當地政府為倫敦交通系統開(kāi)發(fā)了 快走步行地圖（Go Jauntily Walking Map） 應用程序，該程序可以幫助行人快速找到倫敦的交通站點(diǎn)、自行車(chē)租賃點(diǎn)或者準確的步行路線(xiàn)，它包含的步行要素主要有：服務(wù)站點(diǎn)位置信息、步行時(shí)間、步行方向、空氣質(zhì)量、噪聲污染等。詳細的步行導航系統為乘客提供了清晰的規劃線(xiàn)路，使步行更具吸引力和效率，從而促進(jìn)和鼓勵步行。

▲ 基于出行目的的倫敦步行路線(xiàn)地圖

2. 串聯(lián)公共景點(diǎn), 增添步行趣味性

倫敦是世界上文明程度最高的城市之一，公園和公共開(kāi)放空間是其最重要的資產(chǎn)之一。

倫敦綠道 很好地串聯(lián)了綠色空間與自然人文節點(diǎn)，將其納入步行網(wǎng)絡(luò )中，為倫敦居民提供更多運動(dòng)健身與休閑游憩的場(chǎng)所和機會(huì )，增加人們步行的可能性。

倫敦規劃了7條風(fēng)景宜人、有趣的步行路線(xiàn)，包括沿著(zhù)這些路線(xiàn)，人們可以探尋倫敦的景物，這些路線(xiàn)將城市的開(kāi)放空間、自然保護區等特色資源串聯(lián)起來(lái)，為居民提供宜游、宜賞、宜憩的步行空間。同時(shí)，通過(guò)連接關(guān)鍵節點(diǎn)，如車(chē)站、城鎮中心等人流量多的地方，可以吸引更多行人。

例如，綠鏈的起點(diǎn)緊鄰尼克爾比的公交站（229線(xiàn)、177線(xiàn)、401線(xiàn)和472線(xiàn)公交車(chē)?？看苏荆?，其終點(diǎn)與阿比伍德火車(chē)站相連，連通學(xué)校等節點(diǎn)，提高了綠鏈的可達性與實(shí)用性。

此外，綠鏈為行人提供了觀(guān)賞倫敦最佳美景的機會(huì )，其連接了建于12世紀的西多會(huì )修道院、泰晤士河等多個(gè)美觀(guān)性較高的人文與自然景觀(guān)，覆蓋了開(kāi)放空間、自然保護區，以及其他關(guān)鍵區域共2.6 mile（約4.2 km）的路程，為居民進(jìn)行更長(cháng)距離的步行提供機會(huì )，滿(mǎn)足了遛狗者、跑步者和休閑步行者的需求；同時(shí)為行人提供景致不同的風(fēng)光，提高周邊景觀(guān)環(huán)境品質(zhì)和連通性，豐富步行趣味性，提高步行出行概率。

去年在7條綠道的基礎上再添加了6條綠道↑

https://www.innerlondonramblers.org.uk/images/2021GLACampaign/London_Greenways_Map_FINAL.pdf

3. 創(chuàng )建健康街道, 保障步行優(yōu)先權7

倫敦交通局將健康理念嵌入街道環(huán)境的規劃設計中，以此提高步行品質(zhì)。倫敦交通局專(zhuān)門(mén)為檢驗街道是否健康創(chuàng )設了10個(gè)指標，包括：

①街道是否遮蔭；

②是否是停留和休息的場(chǎng)所；

③是否不太吵鬧；

④是否讓人們主動(dòng)選擇步行、騎行和公共交通；

⑤是否讓人們具有安全感；

⑥是否讓人們有事物可看可做；

⑦是否讓人們有放松感；

⑧空氣是否清新；

⑨匯聚的行人是否來(lái)自各行各業(yè)；

⑩是否容易穿行。

source: lucy saunders

倫敦將這些指標應用于檢驗街道步行適宜性和健康性，這10項指標同時(shí)也是影響人們在街道逗留或選擇步行出行意愿的重要因素。

倫敦交通局致力于建設高質(zhì)量的出行環(huán)境，提高行人步行體驗。為保障行人出行安全，政府將中心區和內倫敦的車(chē)行速度控制在20—30 mile/h（32.2—48.3 km/h），在交通繁忙路段為行人提供充足的等待時(shí)間和舒適的空間。同時(shí)，保證街道有充足的照明設施；街道周邊建筑的陽(yáng)臺、門(mén)窗在符合建設標準的前提下，開(kāi)設在面向街道一側，使街道隨時(shí)處于被“自然監控”的狀態(tài)，提高行人的安全感。

此外，為增加街道活力，規劃師們巧妙地對街道軟硬景觀(guān)進(jìn)行設計，增加公共空間的趣味性和吸引力，如利用季節性變化打造四時(shí)花園以提高街道美觀(guān)性；對商店的門(mén)窗進(jìn)行藝術(shù)化裝飾設計以提高街道可觀(guān)性；增設噴泉、雕塑等互動(dòng)性較強的景觀(guān)小品、休息座椅、遮蔭地、提高樹(shù)木種植率來(lái)改善街道環(huán)境質(zhì)量。

倫敦交通局通過(guò)分配合理的道路空間、控制高效的交通分流，以此提高步行優(yōu)先權。為貫徹步行優(yōu)先理念，交通局拓寬步行道，通過(guò)改變道路的中心線(xiàn)減小車(chē)行道的寬度；通過(guò)路障和明顯的道路標線(xiàn)嚴格劃分車(chē)行、騎行和人行的道路功能，保障行人合理的道路空間。同時(shí)，該部門(mén)組織人流與物流錯峰交通，即在街道人流不繁忙的時(shí)候，鼓勵使用最干凈的車(chē)輛進(jìn)行貨物運輸，在保證區域功能的同時(shí)，確保對行人的干擾減少到最小，更高效地利用街道空間。

4. 創(chuàng )新規劃政策, 建設步行導向城市

（1）多樣的步行出行鼓勵政策

交通局采用街道時(shí)段性步行化管理方式，以多樣活動(dòng)為載體，創(chuàng )設具有吸引力的步行環(huán)境。倫敦政府在2017年春天開(kāi)始實(shí)施 “定時(shí)街道” 項目(Timed London)，即在工作日交通最繁忙的時(shí)間段，交叉路口路段只允許公共汽車(chē)和騎行通行，禁止小汽車(chē)通行，為人們提供享受無(wú)車(chē)道路的步行機會(huì )。

此外，倫敦以城市公共設計為依托，將奧運會(huì )等增進(jìn)人們健康的公共事件貫穿于步行慶典活動(dòng)，鼓勵居民積極步行。這不僅能展示步行城市建設成果，更能讓人們在思想上充分認可其步行適宜城市的空位。

政策鼓勵和基礎設施投資使倫敦已經(jīng)實(shí)現了11%的小汽車(chē)出行模式向公共交通、步行和自行車(chē)出行轉變，這在任何主要城市都是前所未有的成就；2016年，74%的居民認為倫敦是一座步行適宜城市，這一比例比2013年上升了3%。

（2）增加住房供應以提高步行概率

傾向于步行出行的倫敦居民一般居住在密集、功能混合使用的區域。中心倫敦（Central London）的居住人口密度和商業(yè)人口密度有很大的差別，其商業(yè)人口密度是1385人/hm2，然而其居住人口密度僅是商業(yè)人口密度的一半。此外，居住人口分布較為分散，較少居民分布在商業(yè)人口密度最高的區域，這增加了交通運輸壓力。因此，倫敦通過(guò)增加密度來(lái)擴大現有居住使用空間，優(yōu)化土地利用和提高房屋存量；

同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)車(chē)站周?chē)男伦》?，加強在步行或騎行范圍內與城市中心的聯(lián)系，增強公共交通與目的地的可達性。

其有以下效益：一方面，減輕城市公共交通負擔，增加步行人數，解決職住平衡問(wèn)題；另一方面，使內倫敦的土地利用模式更加混合，城市功能更加多樣，居民在可接受的步行距離內滿(mǎn)足日常需求。同時(shí)，增加車(chē)站周邊的住房供應，加強居民與城市中心的聯(lián)系，以減少對小汽車(chē)的依賴(lài)，促使步行出行成為人們首選的出行方式。

美國紐約

開(kāi)放街區、打造活力公共空間

以促進(jìn)步行的先導

1. 開(kāi)放社區, 共享資源, 豐富鼓勵步行活動(dòng)形式

步行是紐約居民日常出行的重要組成部分，已經(jīng)滲透到其生活的方方面面。

2015年，紐約推出 “無(wú)邊界社區公園（Parks Without Borders）” ，打破社區邊界，開(kāi)放和改善社區公園，實(shí)現基礎設施共享。以標準化設計社區公園，提高其對居民的吸引力，促進(jìn)居民步行出行。

無(wú)邊界社區公園 前后對比示意圖

https://www.nycgovparks.org/planning-and-building/planning/parks-without-borders

此外，紐約致力于從多種途徑豐富步行活動(dòng)，鼓勵居民步行。自2009年，交通局與社區組織在每年5月—12月期間打造周末步行活動(dòng)（weekend walk），規劃部分街道暫時(shí)不允許小汽車(chē)通行，只對步行和其他活動(dòng)開(kāi)放。

為促進(jìn)公共空間的使用，紐約基于商業(yè)走廊安排了多街區、多日的活動(dòng)，融匯了各種社區文化要素，打造音樂(lè )、美術(shù)、手工等主題活動(dòng)，為當地居民創(chuàng )造聚會(huì )、步行參觀(guān)社區的機會(huì )，促進(jìn)建設健康、安全和高質(zhì)量的街道公共空間，同時(shí)促進(jìn)了步行活動(dòng)。

到2013年，超過(guò)30萬(wàn)居民參與開(kāi)放街道活動(dòng)。在臨時(shí)封閉的街道上舉行公共活動(dòng)，可以使當地居民享受更大的步行空間，政府創(chuàng )造了利用公共空間的機會(huì )，重新啟用了閑置區域，并有效地向當地居民傳輸了未來(lái)街道有潛力供行人使用的信息。同時(shí)，人們從這些活動(dòng)中真切感受到步行的益處，其將成為積極促進(jìn)步行、捍衛建設步行適宜城市的主力軍。

▲ 紐約第一大道和第五大道周末步行活動(dòng)場(chǎng)地規劃

2. 街道公共空間化, 納入公共開(kāi)放空間體系

人行道是紐約最基本的公共開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò )之一，超過(guò)13000英畝（約52.61 km2）的人行道將獨立的社區與公園、學(xué)校、超市等空間聯(lián)系起來(lái)，提高步行可達性。紐約街道打破了傳統的交通功能，創(chuàng )造性地將其打造為具有休憩、游玩、觀(guān)賞等功能的公共開(kāi)放空間，吸引社區居民積極參與街道步行活動(dòng)。

紐約規劃2030年打造世界級街道 ，即側重于公共空間改造。紐約政府鼓勵以社區為單元，將利用效率低的道路空間轉化成公共空間和步行適宜性較好的場(chǎng)所，或者完善社區內已有的公共空間，保障社區居民在步行10 min內可到達該地進(jìn)行活動(dòng)。2012年，76%的紐約居民居住在開(kāi)放空間10 min步行圈內。

此外，紐約交通局將約223km2的道路空間重新調整分配用途，將其打造為廣場(chǎng)等公眾休憩場(chǎng)所。這體現了步行優(yōu)先的理念，鼓勵居民步行出行，參與體力活動(dòng)。

紐約交通局實(shí)施兩種形式的公共空間改造辦法：

一是暫時(shí)的物質(zhì)材料操作，如采用繪畫(huà)，種植，新增交通標志符號、桌椅和藝術(shù)品等方式，實(shí)時(shí)高效地對公眾開(kāi)放，以提高行人安全性和可達性；

二是資本項目，該類(lèi)型項目是長(cháng)期和永久的。主要建設包括地下基礎設施的優(yōu)化或遷移、平整人行道、永久固定座椅等；將街道與公園、濱水空間等觀(guān)賞價(jià)值高的公共空間緊密聯(lián)系起來(lái)；或使社區廣場(chǎng)具有較佳的視角焦點(diǎn)，增加休憩時(shí)的趣味性；或與街旁商家和企業(yè)合作，開(kāi)設戶(hù)外街頭咖啡館、茶吧等有吸引力的空間，為人們提供短暫休息、休閑聊天的場(chǎng)所。

https://www1.nyc.gov/html/dot/html/pedestrians/nyc-plaza-program.shtml#overview

3. 完善街道設計， 提高行人步行體驗

（1）安全的街道

紐約街道設計注重對弱勢群體的保護，利用物理手段以及相關(guān)的交通管理措施營(yíng)造利于老人、小孩步行出行的安全街道環(huán)境，如設置物理障礙、減少車(chē)流量、創(chuàng )設步行環(huán)境；重新分配道路空間，專(zhuān)門(mén)為學(xué)生設計步行前往學(xué)校的安全路線(xiàn)；重新調整行人信號燈時(shí)長(cháng)以增加老人通過(guò)道路的時(shí)間；建設行人中途休息島（pedestrian refuge island）以縮短通行街道的距離；拓寬人行道；延伸路緣；更新可見(jiàn)度更好的道路標志等。

同時(shí)，紐約在居住區專(zhuān)門(mén)設置了減速區，規定社區的車(chē)速不超過(guò)20 mile/h（約32.2 km/h）；新設機動(dòng)車(chē)緩沖帶和限速標志，在交叉路口增設交通島，將其速度控制在15 mile/h（約24.1 km/h），保證社區居民步行出行安全。

此外，紐約交通局利用現代信息技術(shù)手段增強對行人的保護，根據歷年道路傷亡程度數據建立交通交叉路口危險性排名系統，交通規劃管理部門(mén)可根據該系統的數據高效地識別傷亡高發(fā)交通路段，有針對性地實(shí)施安全保障措施。

https://www1.nyc.gov/html/dot/downloads/pdf/vz-2019-update-city-hall.pdf

（2）美觀(guān)的街道

為了提高城市街景的美觀(guān)性，紐約交通局致力于統一城市街道家具的外觀(guān)，協(xié)調其比例、內容和材料，包括公交候車(chē)亭、座椅、自行車(chē)停放處和行人導向信息標志等。

此外， 紐約交通局是美國唯一一個(gè)專(zhuān)門(mén)為公共藝術(shù)設立委員會(huì )和機構的組織，即城市藝術(shù)機構。 該機構與社區組織合作，利用彩繪、動(dòng)態(tài)燈光設計、雕塑等形式豐富街頭藝術(shù)作品，激活公共空間，提高居民出行概率。紐約交通局城市藝術(shù)設施的街道攔截調查發(fā)現，83%的受訪(fǎng)者支持城市街道增設藝術(shù)品，60%的受訪(fǎng)者表示有興趣重溫藝術(shù)品。

社區公共藝術(shù)有助于營(yíng)造行人優(yōu)先的街道環(huán)境，增強當地居民的歸屬感，增加街道生活的文化活力和行人吸引力，進(jìn)而提高居民步行概率。

https://www.nycstreetdesign.info/programming/dot-art-program

DOT贊助的街道藝術(shù)

（3）街道指引

紐約交通局專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了 “步行紐約（Walk NYC）” 的道路指引系統。該系統指導當地居民和游客規劃步行線(xiàn)路，以及構建換乘點(diǎn)和其他出行方式的聯(lián)系，提供城市關(guān)鍵節點(diǎn)的方位和路線(xiàn)，旨在鼓勵居民更多地選擇步行出行來(lái)探索紐約。這個(gè)指引系統為使用者提供了詳細的地圖和信息，包括到附近目的地的步行時(shí)間、其他交通方式的位置、標志建筑地址、區域景點(diǎn)以及公共設施位置等。

該路線(xiàn)圖有兩種類(lèi)型：一種顯示的是步行5 min內可到達的目的地和服務(wù)點(diǎn)；另一種顯示的是步行15 min內可到達的目的地和服務(wù)點(diǎn)，這可幫助行人規劃出行路線(xiàn)，促進(jìn)步行出行。

▲ 行人道路指引系統（5 min和15 min步行圈）示意圖

總結以及啟示

倫敦和紐約是步行適宜性較好的高密度國際化大都市，其打造世界級步行城市的手段與側重點(diǎn)有所不同：倫敦側重于從宏觀(guān)角度構建步行網(wǎng)絡(luò )體系；而紐約著(zhù)重于從微觀(guān)尺度打造行人適宜步行的街道?？偨Y其經(jīng)驗，對中國建設步行城市具有如下啟示：

（1）以人為本，關(guān)注弱勢群體。

結合街道周邊建筑功能，采用不同的交通管理方式和物理手段，設計面向所有群體尤其是弱勢群體如老年人、兒童、孕婦等的街道。規劃設計以出行人群需求為導向的街道，注重街道基礎設施的設計，如增加座椅、遮蔽物、緩坡等，以實(shí)現更為人性化的設計，通過(guò)優(yōu)化物化設計來(lái)提升服務(wù)能級，讓所有人都能參與街道活動(dòng)。

（2）處理好公交系統與步行系統的銜接，打造可持續的步行交通網(wǎng)絡(luò )。

該措施的核心理念是促進(jìn)步行成為更多居民短途出行的首選，并通過(guò)“步行+公共交通”的出行形式銜接居住地和工作地，方便居民進(jìn)行更長(cháng)距離的出行。適宜步行是公共交通空間布局及形態(tài)組織的重要標尺。優(yōu)化對行人支持的公共交通，設置多種公共交通方式換乘的樞紐中心，建設便捷的接駁公交體系，保障相互間銜接的順暢。同時(shí)，可結合公共交通的具體線(xiàn)路為行人設計詳細的步行線(xiàn)路圖，包含步行距離、步行時(shí)間、消耗能量等信息，為行人步行提供參考。

（3）開(kāi)放街區，建設街道公共空間。

打破社區邊界，將社區內部街道與社區外部的公共空間結合，即可以將社區公共綠地與街道空間、沿街商鋪、公共服務(wù)設施等結合起來(lái)，實(shí)現公共資源共享，并與城市功能融合，提高滿(mǎn)足各個(gè)年齡段居民基本生活和休閑娛樂(lè )需求的配套設施的可達性。此外，堅持窄馬路、密路網(wǎng)、完整街道理念，提升步行適宜性和通達性，豐富沿街設施，增加對行人的吸引力，共同打造步行適宜的環(huán)境，營(yíng)造活力的社區，從而有效促進(jìn)步行出行。

（4）多種途徑提高行人的步行體驗，構建人性化的步行空間。 如規劃以15 min社區生活圈為基礎的步行系統布局指引；構建符合行人尺度、舒適、安全、有趣的街道空間，豐富行人的視覺(jué)體驗，對街旁建筑和綠化植物進(jìn)行細節設計以提高街道美觀(guān)性；增設互動(dòng)性小品，豐富街道的趣味性，創(chuàng )造高質(zhì)量的城市環(huán)境，豐富行人的步行體驗，使步行成為一項有價(jià)值和令人愉快的活動(dòng)，以此吸引居民積極參與步行街道活動(dòng)。

（5）多方合作，創(chuàng )新鼓勵步行友好的文化管理政策。 雖然在建設步行適宜城市的過(guò)程中，政府起著(zhù)主導作用，但是政府并不能單獨推進(jìn)步行適宜城市的建設工作，而是需要與公眾、開(kāi)發(fā)商、社區、學(xué)校、社會(huì )團體等組織合作完成。應加大對步行理念的宣傳力度，擴大步行群體；可巧妙利用奧運會(huì )、亞運會(huì )等運動(dòng)大事件，將步行相關(guān)的慶典活動(dòng)固定化，將街道長(cháng)期改為步行空間或是舉辦短期活動(dòng)和舉行盛典的空間。同時(shí)結合舞蹈、音樂(lè )、運動(dòng)、繪畫(huà)等元素豐富步行文化活動(dòng)，增加步行活動(dòng)的趣味性和吸引力，使更多居民參與步行活動(dòng)，理解步行理念，主動(dòng)積極選擇步行。

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