為積極應對全球氣候變化，我國提出力爭在2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和，是我國實(shí)現可持續發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的必然選擇。
(資料圖片僅供參考)
近期，國家標準委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11個(gè)部門(mén)發(fā)布《碳達峰碳中和標準體系建設指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），提出要加快構建結構合理、層次分明、適應經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的碳達峰碳中和標準體系。
中國建筑節能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)吳景山近日接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，解讀城鄉建設領(lǐng)域落實(shí)《指南》要求的思路與方法。
吳景山 中國建筑節能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)
人民網(wǎng)：您如何看待此次指南的重要意義？
吳景山：《碳達峰碳中和標準體系建設指南》是繼2022年10月市場(chǎng)監督管理總局等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》后，國家發(fā)布的關(guān)于“雙碳”標準體系建設的又一重磅文件，是國家“雙碳”標準體系建設的頂層設計，將為城鄉建設、能源、工業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)“雙碳”標準化工作提供重要指引。
對城鄉建設領(lǐng)域節能降碳而言，該體系為行業(yè)“雙碳”標準化建設提供了引領(lǐng)和驅動(dòng)，也為重點(diǎn)行業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了有力助推。
人民網(wǎng)：《指南》的發(fā)布將對城鄉建設領(lǐng)域帶來(lái)哪些影響?
吳景山：目前，我國已經(jīng)形成了較完善的建筑節能標準體系，覆蓋不同氣候區、建筑節能設計、施工驗收、運行、改造、檢測、評價(jià)與標識全領(lǐng)域。不同省市地方也根據本地實(shí)際情況制定發(fā)布了地方節能標準。但相對而言，我國城鄉建設領(lǐng)域“涉碳”的標準起步較晚，與其他重點(diǎn)行業(yè)和國際標準的研究還有一定差距。
本次《指南》發(fā)布的內容中明確將城鄉建設領(lǐng)域實(shí)現綠色低碳發(fā)展也列為碳達峰碳中和標準化工作重點(diǎn)，為我們前期標準體系的研究工作提供了指導性意見(jiàn)，也為科學(xué)構建城鄉建設領(lǐng)域“雙碳”標準體系、扎實(shí)推進(jìn)標準研制、加強節能降碳標準制修訂工作指明了方向。
受住房和城鄉建設部標準定額司委托，中國建筑節能協(xié)會(huì )組織行業(yè)專(zhuān)家分析研究城鄉建設領(lǐng)域碳計量標準體系，在國家雙碳戰略部署和雙碳標準體系建設要求的基礎上，分析我國建筑碳排放相關(guān)標準現狀與問(wèn)題，借鑒和參考建筑碳排放相關(guān)國際標準，研究構建了建筑碳排放統計計量標準體系，提出了國家標準行業(yè)標準編制清單建議。
人民網(wǎng)：根據《指南》指引，城鄉建設領(lǐng)域下階段應重點(diǎn)聚焦哪些問(wèn)題？
吳景山：目前，城鄉建設領(lǐng)域在相關(guān)法規政策和標準規范的規定和引導下，減排降碳取得了顯著(zhù)成效。
從成效來(lái)看，至2021年底，全國城鎮新建建筑全面執行節能強制性標準，城鎮節能建筑達到277億平方米。我國綠色建筑面積占到城鎮新建建筑面積的84%，全國累計建成的綠色建筑面積超過(guò)85億平方米，已形成全世界最大的綠色建筑市場(chǎng)。
實(shí)踐中，全國各地在綠色建筑設計、綠色低碳建筑材料、低碳節能建筑設備、智能控制系統等方面積累了豐富的經(jīng)驗和成果，也為全球碳減排做出了重要貢獻。例如，節能建筑材料包括節能保溫材料、太陽(yáng)能電池板、低碳水泥等，這些材料在海外的綠色建筑項目中得到了廣泛應用。中國的地源熱泵技術(shù)也在歐洲和北美等地得到了廣泛應用，可有效地提高建筑的能源效率，降低碳排放。
盡管如此，面對全國龐大的存量住房和增量建設需求，各地城鎮化進(jìn)程仍將長(cháng)期推動(dòng)能耗與碳排放的剛性增長(cháng)，建筑碳排放還存在較強的增長(cháng)動(dòng)力。與此同時(shí)，龐大的既有建筑存量存在碳排放的鎖定效應，若要實(shí)現碳減排，必須對建筑進(jìn)行規?；墓澞芙堤嫉母脑?。
從技術(shù)看，我國建筑節能減排技術(shù)已經(jīng)探索數十年，但建筑節能降碳仍面臨技術(shù)應用不充分、成本相對較高等問(wèn)題，影響了新技術(shù)的廣泛推廣和使用。目前我國的房地產(chǎn)已經(jīng)逐漸進(jìn)入存量時(shí)代，低成本無(wú)成本的節能潛力挖掘后，相對較高成本的建筑節能降碳所帶來(lái)的增量成本壓力較大。
人民網(wǎng)：建筑業(yè)碳排放主要集中在建材生產(chǎn)和建筑運行階段。您認為，城鄉建設領(lǐng)域雙碳標準的設立應從哪些方面著(zhù)手？
吳景山：當前，建筑業(yè)已成為全球公認的碳排放“大戶(hù)”。根據《中國建筑能耗與碳排放研究報告》，全國建筑與建造全過(guò)程的碳排放總量為50.8億tCO2 ，占全國碳排放的比重為50.9%，其中建材生產(chǎn)階段占28.2%；建筑施工階段占1.0%；建筑運行階段占21.7%。
相關(guān)標準的設立將為城鄉建設領(lǐng)域推進(jìn)雙碳工作提供重要依據，建議重點(diǎn)從以下幾方面著(zhù)手推進(jìn)：
一是建立建筑碳排放統計計量標準協(xié)調統籌機制，加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，整體規劃建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準的銜接配套關(guān)系和標準制修訂工作。
二是加強建筑行業(yè)基礎標準的研究，特別是建筑行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告標準、項目碳排放核算系列標準、低碳產(chǎn)品系列標準、技術(shù)標準、核查標準等，探索適用于中國的建筑領(lǐng)域碳達峰和碳中和路徑，為碳排放總量控制及碳交易市場(chǎng)的平穩運行提供技術(shù)保障。
三是完善分類(lèi)型建筑能耗及碳排放限額標準。對于施工、建材生產(chǎn)與運輸環(huán)節，需研究制定相應能耗定額和碳排放限額標準，完善能耗及碳排放限額體系。需促進(jìn)城市建筑能源資源消費信息數據平臺建設，探索開(kāi)展基于數據的建筑能效比對工作，建立標準化的建筑能效比對評價(jià)技術(shù)標準，為建筑節能監管體系提供技術(shù)支撐。
四是構建完善的標準實(shí)施和監管體系，結合建筑行業(yè)特點(diǎn)，形成標準集成應用指南，建立以強制性國家標準為核心的立體的實(shí)施模式。加強建筑領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結合，強化標準與產(chǎn)業(yè)政策、法規的協(xié)調，加強標準宣貫、實(shí)施和監督。
五是優(yōu)化標準供給，在現有標準體系的基礎上，加強可再生能源相關(guān)標準的研究，分類(lèi)、分地區提出新能源應用比例指標，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)供給側改革。
六是精簡(jiǎn)政府標準規模，增加市場(chǎng)化標準供給，明確標準定位。優(yōu)化“存量”政府標準，合并或轉移為團體標準；嚴控“增量”政府標準，完善立項評估機制，把好入口關(guān)。積極培育發(fā)展團體和企業(yè)標準。
人民網(wǎng)：未來(lái)如何保障標準的有序推進(jìn)、有效落地？
吳景山：圍繞標準的有序推進(jìn)、有效落地，中國建筑節能協(xié)會(huì )組織有關(guān)專(zhuān)家研究的基礎上，形成了如下思路建議：
建議結合《節約能源法》等相關(guān)法律法規的修訂契機，或啟動(dòng)《民用建筑節能條例》修訂，圍繞“碳減排”目標，建立健全城鄉建設領(lǐng)域能耗計量、核算、統計和限額管理、能效測評標識等相關(guān)制度，明確各實(shí)施主體的任務(wù)和責任，促使城鄉建設領(lǐng)域“雙碳”工作實(shí)施具備規范性、強制性。
同時(shí)，研究完善并發(fā)布碳計量標準體系，加快推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準制修訂工作，填補行業(yè)空白，加強綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)的標準轉化工作。研究出臺鼓勵政策加大標準研發(fā)力度。建議研究鼓勵政策，加大研發(fā)投入，加強建筑節能降碳標準的基礎性研究工作。加強標準化人才隊伍建設，提升科研人員的標準化能力，為標準化工作提供堅實(shí)支撐。
此外，要建立標準應用效果評估制度，并及時(shí)對標準實(shí)施應用情況和標準對經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)產(chǎn)生的積極影響進(jìn)行科普和宣傳。
標簽：
營(yíng)業(yè)執照公示信息
