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      引導市場利率繼續下行 擴大專項債發行規模

      來源:證券時報網時間:2020-02-25 10:50:43

      國務院新聞辦昨日舉行新聞發布會,國家發改委秘書長叢亮、工信部總工程師田玉龍、財政部部長助理歐文漢、人社部副部長游鈞、商務部部長助理任洪斌、央行副行長陳雨露介紹統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,詳細介紹當前企業復工復產情況、醫療物資生產情況,以及下一步財政政策、貨幣政策、外貿政策等方面將出臺的支持舉措。

      官方對貨幣政策表述的微妙變化近日引發市場熱議。按照最新定調,“穩健的貨幣政策將更加靈活適度”。對此,陳雨露表示,該定調主要是指三大類措施要加大力度。一是繼續保持流動性合理充裕,通過政策利率的引導作用讓整體市場利率繼續下行,降低企業的融資成本。二是要更大力度地運用好結構性貨幣政策工具。一方面,已經出臺的3000億專項再貸款要繼續用好,要落地,應貸盡貸,應貸快貸,目前有近千家企業已獲得專項再貸款,接下來會繼續讓這項政策精準落地。另一方面,還要充分利用好已有的普惠性貨幣政策工具,像支農、支小再貸款、再貼現這些貨幣政策工具,要加大政策力度。近期,普惠金融定向降準也將進行年度動態調整,將有更多達標銀行得到優惠政策支持。三是要更加充分地發揮好政策性金融的作用。前一階段,三家政策性銀行主動采取了許多支持疫情防控的金融措施,發揮了很好的作用。下一步,央行會更大力度地支持三家政策性銀行繼續發揮作用,支持國家開發銀行對制造業企業,支持進出口銀行對外貿企業,支持農業發展銀行對生豬生產全產業鏈的企業擴大融資支持。

      長江證券首席經濟學家伍戈對證券時報記者表示,為對沖疫情對經濟的影響,更為關鍵的是要防范廣義信貸的收縮。因此,當前使用數量型貨幣政策工具的緊迫性比使用價格型貨幣政策工具更強,基礎貨幣投放、定向降準仍有空間。

      財政政策方面,據歐文漢介紹,下一步,一方面,將抓好已出臺財政貼息大規模降費、緩繳稅款等政策的執行,確保盡快落地見效。另一方面,要體現更加積極有為的取向,加大政策力度,防止經濟運行滑出合理區間,防止短期沖擊演變成趨勢性變化。繼續研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策;加大轉移支付力度,進一步向受疫情影響較大的地方傾斜;擴大地方政府專項債券發行規模,盡快形成有效投資等。

      中國金融四十人論壇高級研究員張斌表示,當前宏觀經濟運行呈現總需求水平偏低、經濟增速低于潛在增速的特點,防范廣義信貸收縮風險尤為重要。寬松貨幣政策雖有必要,但作用有限,更為關鍵的,是要盡快擴大政府債券發行規模。例如,可考慮盡快發行1萬億~1.5萬億特別國債,填補各項優惠政策和增加支出所需的資金。這是彌補政府收支缺口、防止廣義信貸塌方和地方政府收支缺口次生傷害的關鍵保障。

      “財政政策具有精準定向、暫時性、政策滯后時間短等特征,適用于應對疫情的一次性短期沖擊。相比之下,貨幣政策中的總量政策工具不具備針對性,不能限定特定時間,且有較長的政策時滯,不適合用于應對疫情沖擊。因此,從政策工具角度看,財政政策應該發揮主導作用。”張斌稱。

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