上?！叭九_賬”全覆蓋 堵住農民工欠薪“黑洞

率先實現住建領域實名制、人工費和工資支付“三本臺賬”全覆蓋

上海“三本臺賬”堵住農民工欠薪“黑洞”

本報訊(記者錢培堅)7月里的一天，在上海市奉賢區海灣路、海泉路路口某商品房住宅施工項目部，來自四川的幾個農民工兄弟握著奉賢區建管委和項目部工作人員的手，連聲道謝。原來他們幾個都是這個房建工程的農民工，現在終于結清了工資，可以回四川老家去照顧家人了。

幾個月前，由于開發商資金斷裂，導致300名農民工被欠薪。事情發生后，這批農民工的信訪訴求很快就得到了區政府、區建管部門信訪辦、區維穩辦的重視，有關政府部門多次召集總包方負責人和開發商召開協調會。

“好在該工地嚴格按照相關要求建立了以‘三本臺賬’制度為基礎的用工管理體系，直接避免了因施工量和施工人員認定有分歧導致的無法支付情況。”該區信訪辦工作人員介紹說，目前已協調支付了700多萬元農民工欠薪，避免了矛盾升級。

建筑工程領域是發生農民工欠薪的重災區，近年來，上海采用“三本臺賬”等制度，逐步建立完善了一系列從源頭預防到末端處置的規范建筑領域農民工用工和支付管理、預防和化解農民工欠薪矛盾的工作機制。目前，上海已經在全國各省市中率先實現住建領域農民工實名制、人工費和工資支付“三本臺賬”全覆蓋。

據介紹，“三本臺賬”分別為“施工現場作業人員實名制登記臺賬”“人工費支付臺賬”“工資支付臺賬”。“施工現場作業人員實名制登記臺賬”登記了現場作業人員用工、教育培訓等信息，有效摸清現場農民工底數和流動情況，減少因建筑工人流動性過高給薪資發放帶來困擾。

“人工費支付臺賬”登記信息主要包括收款單位、支付單位、支付金額、支付日期、收款日期等。施工總包企業首次登記的，應當登記施工總包企業人工費專戶、人工費總額、支付進度節點和金額等信息。

而“工資支付臺賬”則要求施工用工企業在每月10日前要按照施工作業人員實名制系統中所登記的農民工信息，登記主要信息包括預計應發工資總額(首次登記填寫)、發放月份、應發工資總額、實發工資數額、發放單位、簽收日期等信息。該項舉措讓每一筆資金流動都有據可查，保障農民工工資最終發放。

目前，上海已通過宣傳宣貫、集中培訓、結合工地現場日常檢查和巡查等方式，基本實現“三本臺賬”在建筑工程中的全覆蓋。通過實名制臺賬登記錄入用工系統的農民工達60.7萬人，累計流動性登記人數超過211萬人，進一步摸清了行業底數，厘清了用工關系，為企業加強自身的勞務用工管理水平提供了平臺支持，并在欠薪矛盾處理分析、農民工工傷理賠等方面發揮作用。(錢培堅)

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