事項：
國家發改委、國家能源局發布了《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》，征求意見指出優先確定一批平價風光項目，并保證優先消納，之后再著手安排競價項目。
國信電新觀點：此次平價政策最大的亮點在于劃清理順了2019年平價項目與非平價項目的申報順序。在此政策發布之前，行業內始終存在一種套利預期，即運營商或開發商可以將已經平價的項目拿來用作競價項目，這必將導致行業內平價的項目與補貼項目的撞車，而“平價先行”政策將大幅減少撞車現象，并極大降低行業的套利預期，國內平價項目及競價項目裝機量均有望大幅度上調。
目前，光伏國內平價項目政策已出，補貼競價項目落地在即，平價項目預計二季度率先放量，競價項目緊跟其后;同時，海外訂單飽滿，2019年全球光伏高增長無虞，關注業績估值全面超預期帶來的戴維斯雙擊，建議重點關注陽光電源(300274)、捷佳偉創、太陽能，關注林洋能源。同時，風電需求高增長疊加鋼價下跌，零部件盈利彈性巨大;建議重點關注日月股份、天能重工、天順風能(002531)、金風科技(002202)。
評論：
發改委、能源局聯合發布關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知國信電新梳理了通知的5大亮點：
1、在開展平價上網項目論證和確定2019年度第一批平價上網項目名單之前，各地區暫不組織需國家補貼的風電、光伏發電項目的競爭配置工作。
2、2019年會安排一批風電、光伏平價上網項目，并要求各省市4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發電平價上網項目名單。非平價項目有關省(區、市)能源主管部門應在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置方案。
3、電網企業按最優先級別為平價項目配置消納能力。
4、鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目;鼓勵各類在建或核準(備案)后未實質性開工風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。
5、國家電網公司、南方電網、地方電網規范簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。
國信電新觀點：
平價項目與競價項目先后順序確定，行業裝機有望超預期。此次平價政策最大的亮點在于第1點，劃清理順了2019年平價項目與非平價項目的申報順序。在此政策發布之前，行業內始終存在一種套利預期，即運營商或開發商可以將已經平價的項目拿來用作競價項目，這樣會導致行業內平價的項目與需要補貼的非平價項目撞車，而“平價先行”政策將大幅減少撞車現象，極大降低行業的套利預期，國內平價項目及競價項目裝機量均有望大幅度上調。
補貼方案另行下放，或在531之前落地。征求意見稿中提出，有補貼的方案另行下發，且各省能源局5月31日前需將競爭配置方案提交給國家能源局。即在2019年5月31日之前，價格司的補貼政策、能源局的競價政策需要確定外發，以便地方能源主管部門消化政策、提交競爭配置方案。
二季度或將提前開啟19年裝機潮，三四季度搶裝持續。文件指出，鼓勵各類在建或核準(備案)后未實質性開工風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目，并按最優先級別為平價項目配置消納能力。根據智匯光伏22省統計數據，截止到4月有指標、已經開工的存量項目達到9GW以上，全國在10GW以上，而存量項目在可以獲得優先消納的保障下，將進一步優化項目IRR及現金流，從而轉入平價項目并在二季度逐步并網。同時，平價政策可為整裝待發的平價項目提前做好開工準備，綜上所述二季度或將啟動全年裝機大潮。
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