新鄉在全省率先推行“四張清單”制度

4月18日，記者從新鄉市委改革辦獲悉，近日，新鄉市印發了《關于推行“四張清單”制度推進包容審慎監管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，在全省率先推行包容審慎監管“四張清單”制度。

包容審慎是政府對新興產業發展提出的一種監管策略，對新事物發展要包容，給予其成長空間，審慎確立監管階段、范圍和內容。此次新鄉推行的“四張清單”，分別是不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單和不予行政強制事項清單。

據介紹，清單的制定主體明確為具有行政處罰權、行政強制權的市級行政執法部門，全市各級行政執法部門是“四張清單”的實施主體，確保全市各級執法部門履職規范、適用標準基本一致。

在配套措施上，《通知》要求各級執法部門將“四張清單”與法律風險防控制度、服務型行政執法要求結合起來，做好事前法律風險提示以及事中事后的幫助指導、糾錯改正，以預防違法行為的發生，減輕、消除違法行為的危害程度及后果，從而降低市場主體的法律風險成本。同時要區分不同違法情形，做到寬嚴相濟。

此外，《通知》中針對新技術、新產業、新業態、新模式作出特別強調，要求各部門制定相應的監管規則和標準，只要不觸碰安全底線，就給予合理的“觀察期”，進行適度、有效監管。

“包容審慎監管，不是無邊包容，而是建立在審慎基礎上的包容，同時避免多頭執法、重復檢查，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預，減輕企業負擔，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化營商環境。”新鄉市委改革辦有關負責人說。

標簽： 不予處罰事項清單 推行四張清單 四張清單制度 推進包容審慎監管工作