土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉有哪幾種方式?
一、轉包
轉包重要發(fā)生在農村集體經(jīng)濟組織內部農戶(hù)之間。轉包人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù),受轉包人是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包的農戶(hù)。轉包人對土地承包經(jīng)營(yíng)權的產(chǎn)權不變,受轉包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權使用的權利,獲得承包土地的收益,并向轉包人支付轉包費。轉包無(wú)需發(fā)包人許可,但轉包合同需向發(fā)包人備案。
二、出租
出租主要是農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù),承租人是承租土地承包經(jīng)營(yíng)權的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過(guò)租賃合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權的承租權,并向出租的農戶(hù)支付租金,農民出租土地承包經(jīng)營(yíng)權無(wú)需經(jīng)發(fā)包人同意,但出租人需向發(fā)包人備案。
三、互換
互換是農村集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)之間,為方便耕種和各自需要,對各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權的交換?;Q是種互易合同?;ヒ缀?,互換的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營(yíng)權,喪失自己的原土地承包經(jīng)營(yíng)權。雙方農戶(hù)達成互換合同后,還應與發(fā)包人變更原土地承包合同?!掇r村土地承包法》第40條規定:“承包方秒年為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行互換。”
四、轉讓
轉讓是農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉移給他人,轉讓將使農戶(hù)對承包土地的使用權。因此,對轉讓必須嚴格條件。在承包方與穩定的非農收入或其他經(jīng)濟來(lái)源的情況下,方可轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權。轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權的基礎是農民有了切實(shí)的生活保障,否則不應轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權。倘若沒(méi)有切實(shí)的生活來(lái)源,一旦遇到風(fēng)險,失去賴(lài)以生存的土地承包經(jīng)營(yíng)權的農民可能流離失所,造成社會(huì )不穩定。轉讓的對象應限于從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)。具備轉讓條件的農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù),應當經(jīng)發(fā)包方同意。
五、入股
即承包方將承包土地使用權入股,參加農業(yè)股份制,農業(yè)股份合作制或實(shí)行“股田制”,并以入股股份作為分紅依據。主要是有些地方為保護規模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)區,在土地延包時(shí)才土地承包權確權到戶(hù),使用權入股分紅的一種流轉方式。
六、反租倒包
是原承包給農戶(hù)的土地,由發(fā)包方反租回來(lái),再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營(yíng)。主要用以發(fā)展高效農業(yè),創(chuàng )建科技示范區等。
七、退包
是指承包戶(hù)在承包期內把承包土地退交給集體,由集體重新發(fā)包的行為。退包的原因是這些農戶(hù)因從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工,自己無(wú)力耕種又不愿交由其他農戶(hù)經(jīng)營(yíng)。
土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉時(shí)要遵循哪些原則?
(一)堅持土地流轉與土地確權相結合的原則。按照現有土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變的要求,繼續完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作,在確權、確地的前提下,按照依法、自愿、有償的原則進(jìn)行土地流轉。土地流轉不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害土地承包者的權益。
(二)堅持土地流轉與發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)相結合的原則。制定明確的主導產(chǎn)業(yè)方向和農業(yè)結構調整規劃,引導土地承包者以多種方式流轉土地,使土地向特色主導產(chǎn)業(yè)集中,發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。
(三)堅持土地流轉與發(fā)展設施農業(yè)相結合的原則。根據發(fā)展設施農業(yè)的總體規劃,在充分尊重農民意愿的基礎上,采取相應的鼓勵政策,積極推進(jìn)土地流轉向規模經(jīng)營(yíng)和設施農業(yè)方向發(fā)展。
(四)堅持土地流轉與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合的原則。圍繞龍頭企業(yè)加基地加農戶(hù)的模式推進(jìn)土地流轉,建設規模經(jīng)營(yíng)面積大、標準化生產(chǎn)程度高、產(chǎn)品安全可靠的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。
(五)堅持土地流轉與發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社相結合的原則。通過(guò)推進(jìn)土地流轉,逐步使農民專(zhuān)業(yè)合作社成為土地流轉、規模經(jīng)營(yíng)的主體。