工傷認定關(guān)乎民生，依法、正確和妥善處理此類(lèi)爭議，對維護勞動(dòng)者權益，營(yíng)造健康、有序、穩定的用工關(guān)系至關(guān)重要。近日，北京市司法局公布2021-2022年度北京市行政復議解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題十大典型案例，其中“某公司不服某開(kāi)發(fā)區管委會(huì )認定工傷決定書(shū)案”入選。
工傷認定有矛盾
【資料圖】
雙方僵持耗時(shí)間
據了解，案件中閆某、陳某均系某公司保安。2019年6月12日，陳某在值班時(shí)因勸阻閆某與保安隊長(cháng)爭吵，被閆某持刀傷害致死。經(jīng)陳某之父申請，被申請人作出《認定工傷決定書(shū)》，認為陳某所受暴力傷害與履行工作職責之間存在因果關(guān)系，屬于工傷。
但是，陳某所在的某公司則認為，陳某系因采用推搡、羞辱閆某的方式才導致受到暴力傷害，與履行工作職責無(wú)關(guān)，不應被認定為工傷。
“本案爭議焦點(diǎn)在于，陳某是否系因履行工作職責而受暴力傷害致死?！北本┦兴痉ň中姓妥h一處干部于廣英在介紹該案件時(shí)說(shuō)，因等待刑事案件結果，涉案工傷認定結果作出時(shí)，距陳某死亡已三年之久，且某公司并未為陳某購買(mǎi)工傷保險。陳某家屬還需通過(guò)訴訟程序索要補償款，耗時(shí)費力。
綜合分析這些情況后，于廣英發(fā)現該案可以發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，發(fā)揮調解手段的作用，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。
行政復議起作用
實(shí)質(zhì)性化解糾紛
據《工傷保險條例》第十四條第（三）項規定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，應認定為工傷。
于廣英認為，本案中，首先，陳某被傷害時(shí)屬于值班期間，發(fā)生在值班室內。其次，陳某作為門(mén)衛保安員，有維持公司門(mén)口正常秩序的職責，在閆某與他人在公司門(mén)口發(fā)生糾紛時(shí)，他進(jìn)行勸阻、維持秩序，屬于“履行工作職責”。因此，陳某受傷與履行工作職責之間有因果關(guān)系。閆某因不滿(mǎn)陳某維持秩序的行為，對陳某進(jìn)行暴力傷害，閆某自述與陳某并無(wú)其他矛盾。因此，行政復議決定維持《認定工傷決定書(shū)》。
“用人單位信服了工傷認定結果，第一時(shí)間與陳某家人簽訂了和解協(xié)議，既減少了工傷補償壓力又縮減了時(shí)間成本；陳某家屬也在最快時(shí)間內獲得了滿(mǎn)意的補償款，解決了生計問(wèn)題?！庇趶V英欣慰地說(shuō)。
結合實(shí)際定工傷
考慮各方的需求
實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，需要便民為民，著(zhù)眼于爭議涉及的法律訴求和真實(shí)訴求，善于探尋化解爭議、定分止爭的突破口和著(zhù)力點(diǎn)。
中國政法大學(xué)教授曹鎏表示，“因履行工作職責”強調因果關(guān)系要件，即履行工作職責與所受傷害之間要存在一定的相關(guān)性。實(shí)踐中，只要所受傷害是在履職期間發(fā)生且因履職需要導致的，均可認定存在法定關(guān)聯(lián)性。至于履行工作職責方式是否適當，并不直接影響因果關(guān)系能否成立，除非有充分證據證明職工所受傷害系因本人故意或者嚴重過(guò)失導致，才有可能構成阻卻事由。本案中，被申請人根據《工傷保險條例》的立法精神，從有利于勞動(dòng)者角度依法認定工傷，應予以支持。
“本案承辦人全面調查案件事實(shí)，充分考量各方需求，依法確定化解方案，確保行政復議調解在法治軌道上運行?！辈荟陶J為，一方面，通過(guò)查清事實(shí)，透徹說(shuō)理，使得雙方當事人在充分預判復議結果的前提下自愿協(xié)調化解；另一方面，理順救濟路徑，釋明法律風(fēng)險，使得雙方當事人結合自身情況確定可接受、可實(shí)現的補償金額。（周靜圓）
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