濱江新城“會(huì )呼吸”——江西九江系統化全域推進(jìn)海綿城市建設紀實(shí)

江西九江八里湖新區賽城湖50公里綠道把山、水、城有機串聯(lián)起來(lái)。經(jīng)濟日報記者 劉 興攝

江西省九江市地處長(cháng)江中下游南岸，水域面積占全市國土面積的五分之一，是全國31座重點(diǎn)防洪城市之一。襟江帶湖、水網(wǎng)密布的自然環(huán)境，讓這座濱江城市不斷面臨治水理水的挑戰。

(資料圖)

因水而生，依水而興。近年來(lái)，九江市堅持綠色發(fā)展理念，系統推進(jìn)城市防洪排澇治理、黑臭水體治理、水系周邊環(huán)境治理，因地制宜、分類(lèi)施策，積極打造“安全韌性、綠色生態(tài)、人水和諧、幸福宜居、智慧人文”的海綿城市。2023年6月，九江市成功入選全國第三批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市。

一盤(pán)謀劃 一網(wǎng)推進(jìn)

地處南方豐雨地區的九江，擁有152公里長(cháng)江岸線(xiàn)、三分之二的鄱陽(yáng)湖岸線(xiàn)和水面，多年平均降水量達1509毫米，并且降雨多集中在汛期，對城市防洪排澇非常不利。

“每逢下大雨，屋內漏水屋外澇”，這曾是九江市潯陽(yáng)區湖濱社區居民方慎斌的“心病”?！斑@里是九江市最早開(kāi)發(fā)建設的住宅小區，隨著(zhù)城市建設加快，周邊漸漸高樓林立、馬路縱橫。小區地勢低洼、基建老化，一到雨季就積水為患、蚊蠅孳生?！狈缴鞅笳f(shuō)。

“為消除水患，在實(shí)施改造過(guò)程中，我們把更多精力放在了地下排水管網(wǎng)和路面升級改造上?！焙I社區工作人員楊香發(fā)說(shuō)，結合海綿城市建設理念，小區人行道和廣場(chǎng)鋪設了透水磚，停車(chē)位采用了透水嵌草磚，有效提升了小區雨水滲透能力。改造后，小區已多次經(jīng)受住暴雨檢驗，困擾居民多年的“心病”得以消除。

截至目前，九江市已在85條城市綠道、27個(gè)公園綠地、32公里水系治理和86個(gè)老舊小區中落實(shí)了海綿城市理念，城市變得更有品質(zhì)、更加宜居、更具韌性。

這一變化，源于九江市在實(shí)施海綿城市建設中推行的“上下統籌、遠近結合、新老兼顧”模式。九江市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室副主任扶松濤介紹，上下統籌，就是將海綿城市建設要求納入國土空間總體規劃，與城市防洪、內澇治理、給水、污水、雨水等涉水專(zhuān)項規劃有機結合、全域推進(jìn)；遠近結合，就是按照近期2025年、中期2030年、遠期2035年的時(shí)間維度，多層次、多時(shí)序協(xié)同推進(jìn)海綿城市、城市防洪排澇設施以及涉水相關(guān)領(lǐng)域規劃建設工作；新老兼顧，則是新城區堅持“目標導向”，全面落實(shí)海綿城市規劃建設管控指標要求，老城區堅持“問(wèn)題導向”，將海綿城市建設與老舊小區改造、城市功能與品質(zhì)提升、小區雨污分流改造、完整社區建設等統籌結合。

“一盤(pán)棋”謀劃，“一張網(wǎng)”推進(jìn)。九江市成立了以市委書(shū)記和市長(cháng)為“雙組長(cháng)”的海綿城市建設領(lǐng)導小組，搭建專(zhuān)班推進(jìn)，建立起“高位推動(dòng)、系統謀劃、精準施策、協(xié)調落實(shí)”的工作機制?！拔覀兂掷m加強頂層設計，編制了以海綿城市建設專(zhuān)項規劃和‘十四五’建設規劃為核心的‘2+9+2’多專(zhuān)業(yè)、多維度、多層次海綿城市建設規劃體系?！狈鏊蓾f(shuō)。

地下治污 地上造綠

海綿城市的“滲、滯、蓄、凈、用、排”理念，是統籌解決城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)的“綠色途徑”。

時(shí)值初秋，流經(jīng)九江市濂溪區和經(jīng)開(kāi)區的十里河，自廬山而下，宛如一條綠絲帶，繞城潺潺而過(guò)，澄澈的河水倒映出天光云影，多座以綠為底、小而精巧的景觀(guān)公園點(diǎn)綴在河道兩岸，成了遠近居民休閑游憩的好去處。曾經(jīng)，這里因管網(wǎng)破漏、污水直排等問(wèn)題，導致河道淤泥沉積、水質(zhì)惡化。

頭痛醫頭、腳痛醫腳，對治理水污染、修復水生態(tài)毫無(wú)裨益。為徹底“摘下”十里河的黑臭“帽子”，九江市從全生命周期、全系統角度去尋求新的治理之道。為此，九江市與三峽集團簽訂合作框架協(xié)議，在江西率先制定了水環(huán)境系統治理規劃，科學(xué)合理、全面系統編制了雨污管網(wǎng)規劃、水系連通規劃等配套規劃，引入了“廠(chǎng)—網(wǎng)—河”一體化運維等14項先進(jìn)管理機制。

地下治污、地上造綠，作為江西省首座“全地下+花園式”污水處理廠(chǎng)，雙溪公園生態(tài)綜合體便是框架協(xié)議簽訂后的一個(gè)子項目。公園里，只見(jiàn)草木蔥郁、鳥(niǎo)飛魚(yú)游，猶如嵌于城市的一塊碧玉，污水處理廠(chǎng)則“隱身”地下，既節約土地，又生態(tài)環(huán)保。記者在該污水處理廠(chǎng)看到“一進(jìn)一出”兩杯水：一杯是剛入廠(chǎng)的生活污水，黑臭難聞；一杯是經(jīng)過(guò)層層工藝凈化后達到準四類(lèi)標準排放的水，清澈無(wú)味。

“我們在項目建設中充分融入海綿城市設計理念，把海綿城市建設作為生態(tài)文明建設的重要抓手?！本沤龒{水務(wù)公司黨支部書(shū)記陳潔告訴記者，雙溪公園步道全部采用透水性鋪裝，發(fā)揮“小雨不濕鞋、大雨不積水”的“海綿效益”。同時(shí)，廠(chǎng)區污水采用“AAO/AO+高密沉淀池+深床濾池”處理工藝，一部分出水經(jīng)消毒后外排至十里河及濂溪河補水，一部分采用“中水回用”作為公園景觀(guān)用水，達到生態(tài)補水綜合利用目標。

臭水溝變成景觀(guān)帶的案例在九江還有很多。為解決水患困擾，九江在海綿城市建設過(guò)程中，變“末端治理”為“系統治理”，提出了系統性解決方案：突出洪澇統籌，保護好現有1.14億立方米調蓄空間，構建洪澇蓄排平衡體系；突出污澇共治，開(kāi)展管網(wǎng)雨污分流改造236公里，實(shí)施混錯接改造543處、修復現狀管道48公里、管道清淤149公里等工程，提升污水系統效能；實(shí)施73處海綿化源頭項目，減少溢流污染和面源污染；突出旱澇兩用，充分利用八里湖、甘棠湖等河湖水體和雨水調蓄設施，加強雨水利用，并將再生水利用率提高至25%以上。

蓄水凈水 美麗經(jīng)濟

海綿城市建設是一項系統工程，涉及生態(tài)保護、民生改善、社會(huì )治理等各領(lǐng)域，考驗著(zhù)城市設計者、建設者和管理者的智慧。

九江八里湖新區賽城湖畔風(fēng)光旖旎、人水和諧，一條50公里的綠道沿湖而建，被稱(chēng)為“會(huì )呼吸”的生態(tài)長(cháng)廊，已成為市民親近自然的熱門(mén)打卡地。過(guò)去，這片區域曾因無(wú)序養殖導致河道淤塞、雜草叢生。

“我們在連通河湖水系基礎上，在綠道上植入透水鋪裝、植草溝和季節性濕地，解決雨水徑流污染、積水等問(wèn)題?！辟惓呛值辣忝穹?wù)中心主任王鑫說(shuō)，綠道變得像海綿般會(huì )“呼吸吐納”。

這條海綿綠道，不僅會(huì )“蓄水凈水”，還衍生出“美麗經(jīng)濟”?！拔覀冊谘鼐€(xiàn)建了17座文化驛站和8座景觀(guān)橋梁，引進(jìn)了國內頂級的馬拉松、自行車(chē)、垂釣競技等賽事活動(dòng)，帶動(dòng)旅游和消費，提升了新城的人氣?！蓖貊握f(shuō)。

從項目“+海綿”，到“海綿+”融入城市建設各方面、全過(guò)程，經(jīng)過(guò)一系列探索與實(shí)踐，九江海綿城市建設工作不斷取得新成效。

為保障“海綿體”不縮水，破解監管堵點(diǎn)痛點(diǎn)，九江市制定了涵蓋設計、施工、竣工驗收、運行維護等6項海綿城市建設技術(shù)標準和圖集，出臺了《九江市海綿城市建設管理辦法》等11項文件。

“我們將海綿城市建設關(guān)鍵性指標和要求，納入土地供應、規劃設計、施工圖審查、竣工驗收、運行維護、投融資等各環(huán)節，實(shí)現‘海綿項目’規劃建設的全流程管控?！本沤泻＞d城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室工作人員范生凱說(shuō)。

城市生活污水集中收集率由2019年的34.7%提升至2022年的67.5%，居全省第一位；雨水資源利用量達到30.5萬(wàn)噸，再生水回用量達到每天3.4萬(wàn)噸，被評為國家典型地區再生水利用配置試點(diǎn)城市……從完善制度設計到系統性施策，再到破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)，九江市海綿城市建設駛入“快車(chē)道”。

“目前九江市海綿城市建設已完成項目270個(gè)，形成了一批群眾滿(mǎn)意、效果優(yōu)良的示范項目，力爭在沿江城市洪澇統籌、山水城市污澇共治、海綿城市智慧共享三個(gè)方面作出示范?！狈鏊蓾f(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 賴(lài)永峰 劉 興）

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