天天快消息！參考消息特稿 | “千萬(wàn)工程”20年實(shí)踐激發(fā)世界回響

【原標題】為全球鄉村可持續發(fā)展提供“中國方案”“千萬(wàn)工程”20年實(shí)踐激發(fā)世界回響

文/何玲玲 方問(wèn)禹 張曉潔

《參考消息》2023年6月22日第7版

【資料圖】

花五年時(shí)間，從全省4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村——2003年6月，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，開(kāi)啟省域農村人居環(huán)境建設行動(dòng)。

20年持之以恒、鍥而不舍，浙江省這項工程在實(shí)踐中持續深化、不斷迭代，造就了萬(wàn)千美麗鄉村，造福了萬(wàn)千農民群眾。在當前中國加快城鄉融合發(fā)展、推動(dòng)美麗中國建設、全面推進(jìn)鄉村振興的進(jìn)程中，“千萬(wàn)工程”將進(jìn)一步引領(lǐng)廣大鄉村建設發(fā)展，為實(shí)現中國式現代化奠定堅實(shí)基礎。

2019年11月6日，外國游客在湖州市長(cháng)興縣小浦鎮的千畝花海中合影。（徐昱 攝）

造福浙江，引領(lǐng)中國，影響世界。一些國際人士在深入走訪(fǎng)浙江鄉村、了解20年間山鄉巨變之后，認為“千萬(wàn)工程”的好經(jīng)驗好做法具有全球意義，為全球鄉村可持續發(fā)展提供了“中國方案”。

美麗鄉村成發(fā)展“金名片”

作為改革開(kāi)放先行地，浙江省對外經(jīng)貿與文化交往密切，輕工貿易、電子商務(wù)、數字科技等在國際社會(huì )具有一定影響力。近些年，浙江鄉村風(fēng)貌不僅在國內受到廣泛認可，在國際上同樣展現吸引力。浙北水鄉、浙中丘陵與浙西南山區各美其美，美麗鄉村成為浙江發(fā)展的又一張“金名片”。

去年11月，來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞、芬蘭、韓國等十幾個(gè)國家的在杭外籍專(zhuān)家、企業(yè)高管、創(chuàng )業(yè)人員、留學(xué)生代表等近30人到訪(fǎng)杭州市富陽(yáng)區、桐廬縣，深入鄉村庭院、田間地頭，觀(guān)賞越劇、茶藝表演，了解繡花鞋、葫蘆畫(huà)、剪紙等非遺文化。

“城市繁華熱鬧，鄉村生機勃勃?！笨匆?jiàn)整潔的街道、多彩的田園、熱鬧的咖啡館，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授艾莎說(shuō)，這次鄉村之行令人驚喜。

2019年5月26日，外國游客在杭州市桐廬縣石舍村體驗鄉村慢生活。（黃宗治 攝）

印度尼西亞籍留學(xué)生林紫的曾祖父是中國人，這次在浙江看見(jiàn)的農村景象、農民生活，讓她對長(cháng)輩們講述的中國傳統文化、鄉村生活故事有了更加直觀(guān)、親切的感受。

30歲的伊朗青年邁赫拉茲·卡拉米在湖州市吳興區埭溪鎮錢(qián)塢村定居已有三年，這里的村民都叫他“旺仔”。自2012年到中國學(xué)習美術(shù)專(zhuān)業(yè)以來(lái)，旺仔去過(guò)不少地方，最終選擇生活在浙江鄉村，還把自己的繪畫(huà)工作室開(kāi)在村里。

“這里有清新空氣、竹海、流水，我很喜歡村里的生活?！蓖姓f(shuō)，錢(qián)塢村既貼近大自然，又有現代化的工作和生活設施，村民對外國人抱有善意，不用特意去交朋友，大家認識一個(gè)禮拜就變得像老朋友一樣。

距離錢(qián)塢村不遠的湖州市德清縣莫干山上，形成了一個(gè)具有國際知名度的鄉村旅游目的地——“洋家樂(lè )”。來(lái)自南非、法國、英國、比利時(shí)、丹麥等數十個(gè)國家和地區的外國人，在中國鄉村投資興業(yè)、吃上“生態(tài)飯”，每年吸引數十萬(wàn)境內外游客前來(lái)旅游度假。

鄉村蝶變獲聯(lián)合國點(diǎn)贊

2018年9月26日晚，在美國紐約曼哈頓，湖州市安吉縣農民裘麗琴站在聯(lián)合國的頒獎臺上，用質(zhì)樸的語(yǔ)言講述了自己的日常生活。

“我來(lái)自浙江省的一個(gè)村莊。15年前，我每天都要拎著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)一桶臟水，走到很遠的地方去倒污水。當時(shí)，我家廚房沒(méi)有排污水管，村里沒(méi)有垃圾箱，河道受污染，又黑又臭。今天，‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程讓我們的村莊變成一張靚麗的明信片?！?/p>

她的發(fā)言贏(yíng)得全場(chǎng)熱烈掌聲，來(lái)自中國的鄉村治理路徑贏(yíng)得世界贊譽(yù)，激發(fā)世界回響。2018年，“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛士·行動(dòng)與激勵獎”。

聯(lián)合國環(huán)境規劃署表示，中國部分地區用較短時(shí)間就取得了一些西方國家幾十年的環(huán)境治理成果，這顯示出中國推進(jìn)環(huán)境治理、建設生態(tài)文明的決心和智慧。

“在浙江看到的，就是未來(lái)中國的模樣，甚至是未來(lái)世界的模樣！”參觀(guān)走訪(fǎng)浙江村鎮時(shí)，聯(lián)合國時(shí)任副秘書(shū)長(cháng)兼環(huán)境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆說(shuō)了這樣一句話(huà)。

2023年6月21日，在湖州市長(cháng)興縣和平鎮長(cháng)崗村文化禮堂前廣場(chǎng)，當地村民正在進(jìn)行挑擔子繞障礙物比賽。(徐昱 攝)

剛進(jìn)入21世紀時(shí)，金華市浦江縣的人造水晶產(chǎn)業(yè)達到鼎盛時(shí)期：一個(gè)縣集聚了兩萬(wàn)多家水晶加工作坊。但這里的生態(tài)環(huán)境幾乎走向絕境：縣域內85%的河流成了“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”。

“千萬(wàn)工程”倒逼浦江縣“鐵腕治水”，全面整治水晶產(chǎn)業(yè)、實(shí)行養殖業(yè)區域規劃和準入機制、全民參與消滅462條“牛奶河”和577條“垃圾河”的行動(dòng)，最終讓江南水鄉重泛清波。

當地水晶企業(yè)從2.2萬(wàn)家銳減至526家，其中400多家入駐產(chǎn)業(yè)園實(shí)現集聚發(fā)展。從開(kāi)辦小作坊到入駐產(chǎn)業(yè)園，從業(yè)30多年的浙江浦江晶盛水晶有限公司創(chuàng )始人張福民說(shuō)：“這些年眼看著(zhù)河水一天天變清，美麗的浦陽(yáng)江重回清澈的樣子?！?/p>

2010年以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì )，展現了中國城市現代、創(chuàng )新、包容的一面，讓中國城市走向世界。八年后，收獲“地球衛士·行動(dòng)與激勵獎”的“千萬(wàn)工程”，展現了中國鄉村的獨特魅力與治理成效，讓中國鄉村走向世界。

聯(lián)合國這樣評價(jià)浙江“千萬(wàn)工程”：扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設，效果顯著(zhù)，將昔日污染嚴重的黑臭河流改造得潺潺流水清可見(jiàn)底，贏(yíng)得了“激勵與行動(dòng)”類(lèi)別獎項。這一成功的生態(tài)恢復項目表明，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。

“千萬(wàn)工程”撬動(dòng)鄉村振興

從減少極端貧困到實(shí)現可持續發(fā)展、推動(dòng)共同繁榮，從生態(tài)環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元文化共存，鄉村發(fā)展仍是當前全球治理的重要話(huà)題。盡管全球正在經(jīng)歷普遍的、廣泛的城市化，但鄉村依然是人類(lèi)聚居的基本環(huán)境類(lèi)型，人居環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系更為密切。

本世紀初，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟在全國嶄露頭角，但粗放式增長(cháng)給區域環(huán)境帶來(lái)整體性壓力，農村建設和社會(huì )發(fā)展明顯滯后。據浙江省委農辦摸排，當時(shí)全省有4000個(gè)村莊環(huán)境比較好，3萬(wàn)多個(gè)村莊環(huán)境比較差。

2023年4月1日，游客在杭州市臨安區青山湖街道郎家村乘坐小火車(chē)在油菜花地里感受春日美景。（徐昱 攝）

要剎住幾十年的發(fā)展慣性、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀(guān)，從各級政府部門(mén)到企業(yè)老板、再到千家萬(wàn)戶(hù)，最重要的是要闖過(guò)“思想關(guān)”“利益關(guān)”。

如何轉變發(fā)展理念、調整發(fā)展方式，特別是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，考驗著(zhù)決策者的智慧。

“千萬(wàn)工程”正是這樣一個(gè)重要抓手。它從解決群眾反映強烈的環(huán)境臟亂差問(wèn)題做起，從道路硬化、垃圾收集、衛生改廁，到面源污染整治、農房改造建設，再到農村生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)、歷史文化村落保護利用；從“示范引領(lǐng)”，到“整體推進(jìn)”，再到“深化提升”，逐步推進(jìn)、久久為功。

這項工程采取務(wù)實(shí)、漸進(jìn)式路徑，注重規劃先行，實(shí)用性與藝術(shù)性相統一，歷史性與前瞻性相協(xié)調，一次性規劃與量力而行推動(dòng)相統籌，把握好整治力度、建設程度、推進(jìn)速度與財力承受度、農民接受度之間的關(guān)系，不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標。

“千萬(wàn)工程”20年的實(shí)踐造就了浙江萬(wàn)千美麗鄉村，也造福了萬(wàn)千農民群眾。統計數據顯示，2003年浙江省農民人均純收入5431元，2022年這一數據達到37565元，已經(jīng)連續38年領(lǐng)跑全國省區，形成鄉村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。目前，浙江城鄉居民收入倍差降至1.90，已經(jīng)連續十年縮小。

鄉村生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理、文化等發(fā)展脈絡(luò )交織循環(huán)，扭轉頹勢，驅動(dòng)振興?！扒f(wàn)工程”選擇以農村人居環(huán)境建設為突破口、啟動(dòng)點(diǎn)，撬動(dòng)了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興齒輪。

“中國方案”帶給世界啟迪

從2000年到2015年，世界多國通過(guò)為期15年的千年發(fā)展目標；聯(lián)合國繼而啟動(dòng)2030年可持續發(fā)展議程，提出17個(gè)可持續發(fā)展目標。

作為世界最大的發(fā)展中國家，中國率先發(fā)布國別方案和進(jìn)展報告，秉持新發(fā)展理念，平衡推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三大領(lǐng)域工作。

面對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，該如何選擇？中國的答案很明確——堅持新發(fā)展理念，堅定走人與自然和諧共生的中國式現代化道路。

先于聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程提出的“千萬(wàn)工程”，在改善村莊人居環(huán)境、主動(dòng)減排二氧化碳、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式等方面與聯(lián)合國的理念不謀而合。

聯(lián)合國官員認為，在浙江，綠色發(fā)展帶來(lái)“金山銀山”，創(chuàng )造大量就業(yè)崗位，民眾擁有更多發(fā)展機遇，更加珍愛(ài)自己的家園，這種模式值得與世界分享。

“當今世界，國家治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿(mǎn)意、符合自然發(fā)展規律并契合科學(xué)精神的發(fā)展理念，才是最有價(jià)值的發(fā)展理念以及最有實(shí)踐意義的發(fā)展模式?！背鱿?018年“地球衛士獎”頒獎典禮的一位聯(lián)合國官員如此評價(jià)。

以“千萬(wàn)工程”為重要抓手的中國鄉村可持續發(fā)展歷程，與聯(lián)合國可持續發(fā)展愿景完成了一場(chǎng)精彩的對接。長(cháng)期關(guān)注世界環(huán)境保護和社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的索爾海姆說(shuō)，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國努力全面改善農村人居環(huán)境，為實(shí)現聯(lián)合國可持續發(fā)展愿景作出突出貢獻和示范。

中國鄉村建設讓臟亂差的農村漸漸變美。但“美”還不夠，中國實(shí)施的鄉村振興戰略十分注重農村產(chǎn)業(yè)的培育，這對世界鄉村可持續發(fā)展具有重要啟示作用——以業(yè)為基，才有持久生命力。把村莊環(huán)境整治與發(fā)展經(jīng)濟結合起來(lái)，走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發(fā)展的新路子。

英國愛(ài)丁堡大學(xué)基礎設施與環(huán)境研究所教授阿利斯泰爾·博思威克認為，“千萬(wàn)工程”的實(shí)施，說(shuō)明在農村大幅改善環(huán)境的同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展是可行的，相信中國的成功經(jīng)驗將會(huì )給其他國家帶來(lái)啟迪。

刊于《參考消息》2023年6月22日第7版

編輯：何娟

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