為更好適應新時(shí)代農村支付環(huán)境建設的發(fā)展要求，人民銀行濟南分行緊緊圍繞黨的二十大對農村工作的新部署新要求，把學(xué)習貫徹黨的二十大精神與謀劃工作思路和重點(diǎn)任務(wù)相結合，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)金融助力鄉村振興有關(guān)要求，先后組織開(kāi)展助農取款服務(wù)點(diǎn)標準化建設和農村地區涉賭涉詐“資金鏈”治理工作，持續提升助農取款服務(wù)點(diǎn)管理規范化水平，有效遏制涉賭涉詐風(fēng)險向農村地區蔓延，不斷滿(mǎn)足農村居民對支付服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感。
【資料圖】
“自2009年起，人民銀行濟南分行就起步開(kāi)展農村支付環(huán)境建設工作，經(jīng)歷了滾石上山、爬坡過(guò)坎的艱苦奮斗階段，在多年的辛勤耕耘下，山東省農村支付服務(wù)環(huán)境日趨豐富和完善?！比嗣胥y行濟南分行黨委委員、副行長(cháng)董龍訓告訴記者，“但與此同時(shí)，農村地區相關(guān)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險也開(kāi)始逐步顯現。對此，分行將農村支付的工作重心由重數量、廣覆蓋轉向促規范、防風(fēng)險，在促進(jìn)農村支付服務(wù)環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展的基礎上，不斷提升農村地區支付服務(wù)的安全性，更好保障農民群眾的資金安全?！?/p>
高點(diǎn)定位 推進(jìn)助農取款服務(wù)點(diǎn)標準化建設
據介紹，2021年，人民銀行濟南分行印發(fā)《關(guān)于深化山東省農村支付服務(wù)環(huán)境建設的意見(jiàn)》，對“十四五”期間的農村支付環(huán)境建設工作進(jìn)行整體規劃和全面布局，并明確提出“到2025年，助農取款服務(wù)點(diǎn)標準化改造基本完成”，要求新設服務(wù)點(diǎn)需達到一定規范和標準，對存量服務(wù)點(diǎn)分批實(shí)施標準化改造，推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)由數量覆蓋向質(zhì)量提升全面轉型。
確立上述工作目標以來(lái)，人行濟南分行組織山東省各地結合實(shí)際，按照“摸清底數、統籌規劃、分步推進(jìn)、確保質(zhì)效”的原則，科學(xué)制定服務(wù)點(diǎn)標準化改造實(shí)施方案，組織做好轄內助農取款服務(wù)點(diǎn)標準化改造工作。目前，全省各地市紛紛以助農取款服務(wù)點(diǎn)標準化建設與改造為契機，持續提升轄內服務(wù)點(diǎn)管理質(zhì)效，推動(dòng)全省農村支付環(huán)境建設邁上更高臺階。
人行濟南分行營(yíng)業(yè)管理部通過(guò)細化調研摸清情況，選取試點(diǎn)打造樣板，建立登記臺賬強化督導等一系列創(chuàng )新舉措，推動(dòng)服務(wù)點(diǎn)標準化建設高效開(kāi)展。人行萊蕪市中支創(chuàng )新督導方式方法，通過(guò)微信建群發(fā)起“視頻連線(xiàn)”，串聯(lián)人民銀行、收單機構、服務(wù)點(diǎn)三方，對服務(wù)點(diǎn)標準化建設情況進(jìn)行非現場(chǎng)督導，切實(shí)提升監管效能。人行濰坊市中支指導轄區涉農機構抓住標準化改造契機，以場(chǎng)景建設為核心，構建制度保障、標準建設、動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)升級四項體系，打造助農惠農綜合化服務(wù)品牌，實(shí)現助農服務(wù)的系統集成化、質(zhì)量標準化、流程規范化。人行德州市中支將全市2715個(gè)助農取款服務(wù)點(diǎn)嵌入“金融網(wǎng)點(diǎn)通”APP，將服務(wù)點(diǎn)搬上互聯(lián)網(wǎng)地圖，建立“網(wǎng)格化”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，方便社會(huì )公眾就近辦理業(yè)務(wù)。
動(dòng)態(tài)管理 助農取款服務(wù)點(diǎn)結構布局持續優(yōu)化
人行濟南分行支付結算處工作人員告訴記者，為完善和強化助農取款服務(wù)點(diǎn)管理，更好服務(wù)鄉村振興，該行在試點(diǎn)基礎上，組織開(kāi)展了助農取款服務(wù)點(diǎn)分類(lèi)管理，壓實(shí)屬地管理和布點(diǎn)機構管理責任，根據硬件環(huán)境、服務(wù)種類(lèi)和業(yè)務(wù)量水平的不同，將服務(wù)點(diǎn)分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)，其中Ⅰ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)能夠提供優(yōu)質(zhì)高效、豐富多樣的支付服務(wù)，Ⅲ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)則重點(diǎn)提供基礎支付服務(wù)。
為進(jìn)一步集聚服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)布局，人行濟南分行創(chuàng )推助農取款服務(wù)點(diǎn)“包村制”，按照“自愿申報+行政分配”原則，綜合考慮金融機構包村意愿、網(wǎng)點(diǎn)距離、農村居民認可度等因素，確定1家金融機構獨自在單一村莊設置包村服務(wù)點(diǎn)，滿(mǎn)足達不到Ⅲ類(lèi)標準的服務(wù)點(diǎn)所在行政村的支付服務(wù)，確保農村地區支付服務(wù)不缺位。
在實(shí)施助農取款服務(wù)點(diǎn)分類(lèi)管理的基礎上，人行濟南分行組織全省進(jìn)一步優(yōu)化助農取款服務(wù)點(diǎn)數量結構和布局，定期考核評估，強化動(dòng)態(tài)管理，對不符合制度規定和管理要求的服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)調低分類(lèi)標準直至退出，堅決杜絕服務(wù)點(diǎn)成為“風(fēng)險點(diǎn)”。據介紹，目前，人行濟南分行正組織在全省努力打造形成“Ⅰ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)為主，Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)為有益補充，待處理類(lèi)按季清零”的服務(wù)點(diǎn)結構格局。截至2023年1季度末，山東全省助農取款服務(wù)點(diǎn)中，Ⅰ類(lèi)服務(wù)點(diǎn)占比40.79%，綜合服務(wù)點(diǎn)占比60.93%，具備惠農支付服務(wù)功能服務(wù)點(diǎn)69.73%，具備民生保障服務(wù)功能服務(wù)點(diǎn)占比76.97%。
警銀協(xié)作 深化農村涉賭涉詐“資金鏈”治理
據介紹，為有效遏制涉賭涉詐風(fēng)險向農村蔓延，人行濟南分行與山東省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農村地區涉賭涉詐“資金鏈”治理 防范化解農村支付業(yè)務(wù)風(fēng)險的意見(jiàn)》，推動(dòng)在全省構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)防的協(xié)同打擊治理體系，提升打擊治理工作的整體性、系統性，構建常態(tài)化工作機制。
同時(shí)，為織密筑牢農村地區支付安全防護網(wǎng)，人行濟南分行指導督促轄內銀行機構在農村地區設立的網(wǎng)點(diǎn)緊盯買(mǎi)賣(mài)“兩證兩卡”、買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)等農村涉賭涉詐風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè)新形勢新問(wèn)題，堅持科技支撐、強化反制，健全風(fēng)險識別、預警、處置全流程防控機制，提升防控前瞻性和精準性，將技防與人防相結合，持續筑牢農村地區支付業(yè)務(wù)安全防線(xiàn)。
統計顯示，截至2023年1季度末，山東省農村地區共設立涉賭涉詐防控專(zhuān)員8325個(gè)。2023年第1季度，全省銀行機構通過(guò)風(fēng)險排查、監測等手段發(fā)現異常并采取管控措施的農村地區單位銀行賬戶(hù)1284戶(hù)、個(gè)人銀行結算賬戶(hù)5.53萬(wàn)戶(hù)；通過(guò)事中識別機制攔截可疑交易1634筆，攔截金額1911.24萬(wàn)元，向警銀聯(lián)席辦移送異常線(xiàn)索366條，妥善處理客戶(hù)關(guān)于賬戶(hù)管控申訴848起。
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