近期以來，南昌持續推進城中村(開放式居民區)圍合服務管理工作。作為城市更新的一項重要內容，經全面摸排掌握，全市共有城中村(開放式居民區)962個，我市將其科學劃定為619個圍合區域，其中539個圍合區域已完成圍合建設，完成率為84.4%。
廣泛聽取意見科學實施圍合
“以前，進出小區的大貨車比較多，車輛存在亂停亂放現象，有些居民隨意丟垃圾，環境衛生情況不理想。”站在南昌經開區蛟橋街道上羅村小區門口的76歲老黨員羅毛崽告訴記者，現在小區圍合服務管理之后，小區里車輛有序停放，環境干凈整潔，人員管控明確，住得舒適多了。
羅毛崽笑呵呵地說：“小區在圍合服務管理之前，相關部門先后3次召集了我們村民代表到村委會開會，征求大家對小區圍合服務管理的意見建議，在一致通過簽字表決后，僅用了5天時間就建好了?，F在小區四周都裝上了樣式美觀的黑白柵欄，規劃好了停車位、配備了智能化監控設備，現在我每天沒什么事就在小區散散步，心情舒暢得很。”
“上羅村地處南昌經開區中心區域，人口近4500人，其中本村居民和外來租住戶各占50%，是典型的城中村。”上羅村村委會向副主任說，按照相關工作要求，上羅村采用了水泥底座和通透的鐵質護欄，實現了全域圍合服務管理。將原有的23個出入口精簡為7個，并在出入口增設了人臉識別系統，實現智能化管理，對進出人員、車輛進行實時自動核驗比對，實現了底數清、情況明、治安好、秩序佳的治理效果，有效提升了村域社會治理水平。
在東湖區墩子塘街道北湖社區，巷道內，伴隨著機器的轟鳴聲，社區工作人員正和幾名工人一道，在社區的四周安裝通透式鐵藝柵欄、鐵門……
“我們這里的住宅樓大多以獨立院落形式存在，圍墻用磚塊砌成，在一樓都看不到外面，而且路口也多，人員流動情況比較復雜?，F在住宅區域實行了整體圍合服務管理，大家都住得安心又舒服。”北湖社區居民楊濤笑著說。
墩子塘街道社會治理辦丁主任告訴記者，北湖社區地處東湖區中心地帶，房屋多為上世紀五十年代至八十年代的磚混結構獨立院落，除12個主要通道外，還有大量小院落及樓棟的出入口可直接與外部相通。針對這一難點，相關部門充分運用了“三問一說”工作法，得到了群眾的認可和支持，所有原本開放的零散獨立院落均建有相應的活動式圍合設施，既不影響居民出行，又整體提升了居民居住的安全系數。在圍合設施的選型選材上，盡可能貼近周邊環境及一些老舊房屋建筑的風格氛圍，真正讓圍合服務管理工作做到美觀實用、惠民利民。
“在針對城中村(開放式居民區)圍合服務管理時，南昌市充分結合實際因情施策，按‘一圍合區一策略’要求科學合理制定圍合方案，落實社會穩定風險評估‘應評盡評’，切實將圍合服務管理對群眾生活出行、生產經營等造成的消極影響降到最低。”南昌市政法委相關負責人說，在城中村(開放式居民區)圍合服務管理中，南昌市積極發揮“幸福圓桌會”“有事來說”等居(村)民議事載體作用，廣泛發動群眾參與，充分聽取群眾意見。
引進物業公司社區環境更美
“以前，我們這里是開放式老舊小區，人多環境差，也沒有物業?，F在實行圍合服務管理后，小區裝上了鐵藝圍欄、鐵門，安裝了攝像頭、智能道閘等，還引進了物業公司，環境好了，小區也美了。”對于悅林小區的圍合服務管理工作，居民胡國平豎起了大拇指。
悅林小區位于新建區長堎鎮北林社區，現有房屋28棟、居民586人，是典型的開放式老舊小區。由于該處長期存在治安隱患多、環境衛生差等“頑疾”，因此被列為新建區圍合服務管理工作重點改造點位。
圍合服務管理工作開展以來，長堎鎮在悅林小區科學設置了2個主要出入口，并安裝了具備人臉識別功能的“防疫寶”門禁系統，支持居民通過刷臉、刷身份證、掃“贛通碼”等方式快速通行，還可以根據疫情防控政策要求的變化動態設置通行條件，自動查驗居民的健康碼、核酸檢測記錄、疫苗接種等情況。與此同時，還增設了車輛道閘2個、伸縮門1個、崗亭2處、智能監控探頭12個、圍欄220米等基礎設施，并實施了瀝青鋪設、外墻粉刷等提升性工程。小區整體面貌煥然一新，居民的獲得感、幸福感、安全感得到明顯提升。
記者在悅林小區看到，每棟房屋都張貼了樓棟管理信息，包括樓棟長、聯系電話、分管樓棟以及工作職責等。“我們悅林小區采取了‘三個延伸’的做法來開展黨建和社區治理工作，這也是我們新建區社區管理的新舉措、新亮點。”北林社區相關負責人向記者介紹，首先，延伸了組織“觸角”，小區成立了“樓院黨小組”和“鄰里情”網格黨支部，在和諧鄰里、提供服務、化解矛盾等方面有效發揮了黨建引領作用。其次，延伸了治理“觸角”，建立了“網格長、街巷長、樓棟長”三級管理體系，推行“瑣事屋”便民服務小程序，居民的煩心事和揪心事都可以在里面“聊一聊”，并建立了網格微信群，定期發布政策法規、公共事務、便民信息等，線上了解居民訴求，解決居民需求。最后，延伸了服務“觸角”，自圍合服務管理實施以來，該小區廣泛利用“鄰里圓桌會”“鄰里情志愿服務隊”等力量，開展各種志愿服務，為群眾解決了“急小難事”30余件，在小區內營造充滿愛心的溫暖氛圍。
南昌市政法委相關負責人告訴記者，我市在推進圍合服務管理過程中，同步組織了對圍合區綜合環境功能進行整治完善，截至目前，全市共有421個圍合區完成了對內部環境衛生的集中清掃，313個圍合區完成了對機動車位的調整劃分，299個圍合區完成了對空中管線的清理整治，290個圍合區完成了自建房、危房、違章搭建的排查整改。在部分圍合區先行先試，探索推行物業服務管理做法，已有116個圍合區通過聘請專業物業企業、村(居)“兩委”牽頭成立準物業組織等形式，順利實現了物業化服務管理，為后續在圍合區全面推廣奠定了堅實基礎。
提升安全系數 百姓住得放心
8月18日中午，記者來到紅谷灘區沙井街道豐和小區一區，見到小區安裝了全新的鐵藝圍墻、智能化的人臉識別門禁，電動車擺放整齊，小區環境干凈整潔。
“真沒想到我們小區竟然‘大變身’，原來我們小區四通八達，人員車輛可隨意進出;現在實行圍合服務管理后，環境變得更好了，小區也更安全了，出行也更方便了。”豐和小區一區的居民涂平輝提起小區的變化，十分高興。
豐和小區一區屬于紅谷灘區沙井街道管轄的開放式小區，于1999年建成，至今已有23年，由多棟單位還建房組成，現有居民樓10棟、36個單元、588戶住戶、1388名居民、17家商鋪。“實行圍合服務管理前小區屬于開放式小區，無物業公司管理，外來人員可以隨意進出，流動攤點隨意擺放叫賣，社會治安隱患較大，環境衛生難保持、難管理，給疫情防控帶來了很大的壓力。”沙井街道黨工委盧書記說。
自全面推進圍合服務管理工作以來，豐和小區一區通過技術手段不斷完善小區的人防、技防，不斷提高社會治理的水平，目前小區人臉錄入率和車輛信息登記率均達到100%。
據了解，豐和小區一區實行圍合服務管理后，小區周邊及內部環境得到整體改善，極大提升了小區居民的安全感和幸福指數。按照“戰時易封閉、平時易管理”的要求，科學設置的2個主要出入口處均新裝了具備人臉識別功能的門禁和訪客機，相關系統與“昌通碼”系統實時對接，支持“一屏展碼”功能，經核驗屬符合要求的情況則自動開門，如出現異常情況將進行自動預警，大量節約了值守人力成本，有效提升了疫情防控工作效率，全面提升了該小區的社會治理水平。
南昌市政法委相關負責人表示：“通過實施圍合建設，實現將城中村(開放式居民區)原本的敞開式管理模式轉變為封閉或半封閉管理模式，依托在出入口處布設視頻探頭等智能安防設施，做到‘人過留像、車過留牌’，對人員車輛的出入情況實時進行掌控，發現可疑行為及時預警處置。組織對圍合區內出租房屋及流動人口進行全面排查，發動網格員、專兼職巡防隊、平安志愿者等力量常態化開展治安巡防，城中村(開放式居民區)警情高發態勢得到了有效遏制。”
(萬雨星南昌日報記者陳明喜萬敏/文馬悅/圖)
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