大波關系民生的條例正在路上!今后，平臺經營者應為網約車、外賣或者快遞等從業人員提供商業保險保障;個人違反南水北調保護條例進行放生或被罰款五千元以上二萬元以下;河南省綠色建筑擬新增建筑、水、電氣等運行要求;河南把促進農民增加收入“入法”……
昨日，河南省十三屆人大常委會第二十九次會議在鄭州召開，會議將審議《河南省數字經濟促進條例(草案)》《河南省南水北調飲用水水源保護條例(草案)》《河南省綠色建筑條例(草案)》《河南省鄉村振興促進條例(草案)》等。
數字經濟
平臺應為外賣或者快遞等從業人員提供商業保險
數字經濟已經成為驅動經濟發展日益重要的新動能，其發展壯大需要法治保駕護航，本次會議聽取關于《河南省數字經濟促進條例(草案)》(審議修改稿)的說明。
其中明確了數字經濟從業人員保障內容，具體為數字經濟新業態從業人員通過互聯網平臺注冊并接單，提供網約車、外賣或者快遞等勞務的，平臺經營者應當根據平臺就業特點，為從業人員提供多樣化商業保險保障，防范和化解其職業傷害風險。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
這一《條例(草案)》還明確，平臺經營者未對數字經濟新業態從業人員提供商業保險保障的，由人力資源社會保障部門責令改正;拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
數字經濟為群眾生產生活提供了很多便利，但各類數據的收集、處理等活動復雜，安全風險也不斷加大，需要增加安全事件應急處置的內容。對此，法制委員會經研究，在“數字經濟安全保障”一章增加一條，具體為：省人民政府應當按照國家有關規定建立網絡安全應急處置機制。發生網絡安全事件時，有關主管部門應當依法啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發布與公眾有關的警示信息。
此外，網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險;在發生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規定向網信、公安、工業和信息化、發展改革、通信等有關主管部門報告。
南水北調
組織和個人均不得違反條例進行放生
今年是南水北調東、中線一期工程全面通水的第七年，七年來，工程實現了年調水量從20多億立方米持續攀升至近100億立方米的突破性進展。為加強對南水北調飲用水水源保護和水源地民生保障，本次會議聽取關于《河南省南水北調飲用水水源保護條例(草案)》審議修改情況的報告。
此次《條例(草案)》修改內容主要涉及加快南水北調后續工程建設、科學處理農村污水、設立南水北調飲用水水源保護基金等問題，大河報記者獲悉，該《條例(草案)》提請本次常委會二審后，將由常委會提請2022年1月份的代表大會審議。
其中，關于農村污水處理問題，上述《條例(草案)》擬將第四十四條第一款修改為：飲用水水源保護區范圍內的各級人民政府應當因地制宜、科學合理確定農村污水治理模式，加快污水處理設施建設，實現農村生活污水管控、治理全覆蓋。同時增加一款內容，鼓勵和支持社會資本參與農村污水處理設施的建設、管理和運營。
值得注意的是，《條例(草案)》第六十五條擬增加一款內容，具體為：違反本條例規定，組織進行放生的，責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款;個人進行放生的，責令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下的罰款。
綠色建筑
擬新增建筑、水、電氣等運行要求
為進一步規范綠色建筑有關活動，推動城鄉建設綠色發展，促進城鄉建設領域實現碳達峰、碳中和，結合河南省實際，本次會議聽取關于《河南省綠色建筑條例(草案)》審議修改情況的報告。
大河報記者了解到，今年9月，省十三屆人大常委會第二十七次會議對上述《條例(草案)》進行了第一次審議，有常委會組成人員提出，黨中央、國務院要求，加快推進城鄉建設綠色低碳發展，建設高品質綠色建筑，省十一次黨代會把綠色低碳轉型戰略作為“十大戰略”之一，建議按照中央和省委決策部署，充實完善相關內容。
法制委員會采納了上述意見，根據中共中央、國務院《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》規定，在《條例(草案)》第二十六條第二款增加了“推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，發展零碳建筑”的內容。
此外，《條例(草案)》第二十九條新增了綠色建筑的運行應當符合的具體要求，包括運行管理制度完備;屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結構完好，遮陽等設施設備運行正常;通風、空調、照明、水、電氣等設備系統運行正常;節電、節水指標符合國家和本省的規定;室內的溫濕度、噪聲、空氣品質等環境指標達標;廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質排放和處置符合國家和本省的規定。
鄉村振興
擬建立健全機制，促進農民增加收入
為全面實施鄉村振興戰略，加快建設現代農業強省，實現農業農村現代化，本次會議聽取關于《河南省鄉村振興促進條例(草案)》審議修改情況的報告。其中對鄉村振興產業發展、加強鄉村便民服務體系建設、促進農民增收等方面作出補充修改。
關于產業發展問題，在第十四條增加了“深化農業供給側結構性改革，推進農業全產業鏈發展，提升農業規?；?、產業化、集約化水平”的內容。
同時在第十六條增加了“打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業裝備、農業科技、農產品期貨等中心，提升農業效益和競爭力，促進農民增收”的內容;并對落實糧食安全責任制、承擔耕地保護主體責任的相關條款進行了調整。
關于加強鄉村便民服務體系建設的問題，增加一條作為第四十四條，內容為：加強鄉村便民服務體系建設，增強鄉鎮便民服務能力，優化鄉鎮政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，提高服務農業生產和農民生活的智能化、便民化水平。
關于促進農民增收的問題，在征求意見過程中，增加一條作為第五十六條，內容為：各級人民政府應當挖掘農業農村多重價值，豐富鄉村經濟業態，建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。
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