開出租車需高中及以上學歷？引發熱議

據7月5日《大眾日報》報道，山東濟南今年將對《濟南市城市客運出租汽車管理條例》進行修改。其中，關于“申請客運出租汽車駕駛員從業資格條件”，意見稿的規定之一是“取得高中及以上學歷”。這引發網友熱議，認為屬于抬高門檻、就業歧視。目前，該草案正在公開征集意見。

根據公告，此次修改條例是為加強當地出租汽車行業的管理，給市民提供高品質出租出行服務。意見稿中有不少亮點，比如對乘客投訴量較多的“司機繞路”“不正確使用計價器”進行了規范，將網約車等新興出行方式納入管理。但上述學歷要求似乎成了“槽點”。

規范出租車行業，設置一定的從業資格條件是必須的。比如“無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪”“無酒后駕駛”等。但是“高中及以上學歷”這樣的從業資格門檻，值得商榷——一個人是否有資格開出租車，與其是否具有“高中及以上學歷”之間有什么必然關系?

學歷不等于能力，也不等于人品。無論是駕駛技術還是職業道德素養，與學歷高低都沒有必然聯系。在我國考取駕照的相關規定中，除了年齡、身體健康狀況等基本條件外，再無其他不合理限制。

據國家統計局《2019年中國統計年鑒》相關數據顯示，我國“高中及以上學歷”人口占比為31.56%，其他近70%都是初中及以下學歷人口;另據國家統計局《2019年農民工監測調查報告》，在近3億農民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占15.3%，初中文化程度占56%。這意味著，超過70%的農民工，學歷都是“初中及以下”。

如此現實語境下，如果上述規定獲得通過，也即意味著當地將有不少人被阻擋在“出租車司機”這個職業之外。眾所周知的，我國的相關法律法規和制度政策，一向是反對就業歧視的——在勞動者求職就業過程中，不允許存在缺乏合理性的不平等不公平的對待。我國就業促進法中明確規定，“用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。”而且，在交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》中，針對“出租汽車駕駛員從業資格”也沒有設置任何學歷資格門檻。

加強出租汽車行業管理，與時俱進地規范其日常運營，自然很有必要，但如果有地方要在相關規定中增設一些就業門檻，那么說清楚其必要性、合理性、合法性，顯然是個前提。既然是征求意見稿，不妨好好聽聽民意。（張貴峰）

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