江蘇省產業園用地提質增效現場推進會1日在無錫舉辦。江蘇省自然資源廳廳長張國梁通報了該省產業園用地提質增效試點情況。據介紹,江蘇正多措并舉深化推進產業園用地提質增效。
會議現場。江蘇省自然資源廳 供圖
張國梁表示,江蘇省是在全國興辦開發區時間最早、數量最多、發展最快、規模最大、效益最優的省份之一,該省省級以上開發區經濟社會貢獻度明顯高于全國水平,綜合排名靠前的開發區數量為全國最多。
2021年12月,江蘇省政府辦公廳印發《關于印發進一步推進工業用地提質增效實施細則的通知》,要求盤活存量工業用地空間,促進開發區用地轉型升級。2022年7月,江蘇省自然資源廳部署開展產業園用地整治提升試點工作,批復常州經濟開發區、無錫新吳區、揚州經濟技術開發區等13個區域開展先行試點,形成了新上項目提質增效方面實現空間擴容、存量用地盤活利用方面促進盤活煥新、園區格局整合優化方面加速集聚發展、功能轉換完善配套方面提升發展能級4種工作模式與路徑。
2023年,江蘇省土地開發強度已達22.5%,為全國省(區)中最高。張國梁表示,當前,江蘇省經濟正處在發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的關鍵時期,面對資源緊缺、環境約束和生態管控等多重壓力,傳統的利用方式已不能持續,必須利用有限的要素資源保障更大規模、更高質量發展。當前土地資源開發利用已全面進入存量時代,必須立足存量盤活、內涵挖潛,更大力度推進提質增效,加快產業園用地方式轉變,促進產業園土地要素順暢流動。
根據江蘇省自然資源廳2023年出臺的《關于深化推進產業園用地提質增效的通知》,計劃利用3年左右時間,以點帶面,推動形成產業園用地提質增效的良好局面。該通知在新上工業項目用地容積率、工業用地畝均稅收、盤活低效工業用地、存量供應占比、批而未供和閑置土地處置等5個方面提出了目標。
具體做法上,江蘇將推進低效用地再開發、批而未供和閑置土地處置等工作,拓展資金籌集渠道,綜合運用收儲、收購、置換、轉讓等方式,推動低效用地再開發從單宗盤活向片區綜合開發轉變,形成集中連片產業凈地。完善“國有+集體建設用地”組合供應機制,實現資源配置效率更高、效益更優。運用國土空間全域綜合整治試點政策,推進產業園用地綜合整治。
目前,江蘇各地已編制實施產業園用地提質增效三年行動的有關方案,排定2024年度提質增效實施項目338個、面積達6.54萬畝,其中重點培育項目110個、面積達2.28萬畝。