近日,《新疆維吾爾自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)正式發(fā)布,旅游興疆戰略是新疆十四五時(shí)期發(fā)展的重大戰略之一,對于新疆維吾爾自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展意義重大。
《綱要》強調深入實(shí)施旅游興疆戰略、大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。其中,特別指出扶持發(fā)展旅游市場(chǎng)主體,發(fā)展壯大新疆旅游投資集團,引導疆內外各類(lèi)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。新疆旅游投資集團被寫(xiě)入十四五規劃,新疆旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)的重大機遇期已經(jīng)到來(lái)。
PART/01
旅游興疆在“十四五”期間具有重大戰略意義
“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局。旅游業(yè)是人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè),發(fā)展空間大,未釋放的消費需求也很大;旅游業(yè)的經(jīng)濟帶動(dòng)能力強,“旅游+”促多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是提振消費、拉動(dòng)經(jīng)濟的主力軍之一。
旅游業(yè)是新疆拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要產(chǎn)業(yè)之一。
“十三五”期間新疆旅游業(yè)得到迅速的發(fā)展,旅游總收入占GDP的比重逐年上升(2020年受疫情影響除外)。2019年,新疆接待游客突破2億人次、實(shí)現旅游收入超3400億元(人民幣,下同),兩項數據增幅均超40%。2020年,盡管受到疫情的影響,新疆接待游客仍達到1.58億人次,實(shí)現旅游收入992.12億元,占GDP的7.19%。
《綱要》對于旅游業(yè)也提出了很高的要求,力爭到“十四五”末接待境內外旅游人數達到4億人次。
旅游興疆戰略在“十四五”期間具有重大戰略意義,將進(jìn)一步推動(dòng)新疆旅游業(yè)向著(zhù)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)穩步邁進(jìn);將充分發(fā)揮旅游引擎帶動(dòng)作用,通過(guò)與多行業(yè)深度融合發(fā)展,深化供給側結構性改革,推動(dòng)新疆經(jīng)濟結構調整與現代化產(chǎn)業(yè)體系的構建;將帶動(dòng)當地居民宜居環(huán)境的建設,拉動(dòng)當地居民就業(yè),逐步實(shí)現當地居民對幸福生活的需求。
綠維文旅董事長(cháng)林峰博士認為2021年我國進(jìn)入后疫情時(shí)代,民眾消費意愿和消費能力都將趨向高位,鑒于海外疫情還處于波動(dòng)中,國內旅游仍是主旋律、主引擎,新疆旅游業(yè)應該抓住契機,使新疆成為中國人民出境旅游的替代目的地,發(fā)展成為高品質(zhì)的世界級旅游度假目的地。
PART/02
高質(zhì)量發(fā)展是旅游興疆的主旋律
伴隨觀(guān)光旅游向度假旅游的轉變,旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式和技術(shù)流程正在發(fā)生劇烈變化。傳統以旅行社為主導的,游線(xiàn)+酒店、游線(xiàn)+景區的組織方式已經(jīng)轉變。以互聯(lián)網(wǎng)科技為支撐,酒店+、景區+、娛樂(lè )+、交通+、餐飲+都可以成為獨立目的地,消費從“購買(mǎi)商品”到“購買(mǎi)體驗”,從賣(mài)景觀(guān)、賣(mài)服務(wù)到販賣(mài)生活方式。
以新疆為代表的西部地區迎來(lái)新興消費人群和消費浪潮,自駕車(chē)旅游、戶(hù)外營(yíng)地、家庭親子、文化體驗成為重要業(yè)態(tài)?；谛陆灾螀^旅游基礎設施薄弱、行長(cháng)游短、旅游服務(wù)設施滯后的發(fā)展困境,“交通+”成為新潛力和新玩法,依托水路、陸路、空路立體化交通方式,打造出可以讓人深度體驗的主題旅游目的地。
高質(zhì)量發(fā)展仍是十四五期間新疆旅游發(fā)展的最重要的要求,也是旅游興疆戰略的主旋律。文化和旅游部日前發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》堅持目標導向和問(wèn)題導向,著(zhù)眼當前,立足長(cháng)遠,系統闡明了推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的戰略意圖,突出了高質(zhì)量發(fā)展主題。
高質(zhì)量發(fā)展要求新疆在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,要積極發(fā)展高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量的市場(chǎng)主體、高質(zhì)量的旅游服務(wù)、高質(zhì)量的服務(wù)管理等。
截止目前,新疆自治區共有5A旅游景區15家,數量排名全國第三。從景區品牌邁向目的地品牌是新時(shí)代新疆旅游發(fā)展的重要特征。旅游品質(zhì)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)旅游化是目的地建設的三大抓手。
PART/03
“四項重點(diǎn)、三類(lèi)項目”推進(jìn)旅游興疆
《綱要》指出旅游興疆戰略四項重點(diǎn)內容:優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局、提升旅游承載能力、擴大旅游產(chǎn)品供給、打造旅游特色品牌。
優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。堅持規劃引領(lǐng)、融合創(chuàng )新、突出特色、品牌化發(fā)展,加快絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心、南疆絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地建設,大力培育阿爾泰山旅游產(chǎn)業(yè)帶、天山旅游產(chǎn)業(yè)帶、西部邊境旅游產(chǎn)業(yè)帶,形成“一心一地三帶”旅游發(fā)展格局。
提升旅游承載能力。加強旅游基礎設施和精品景區建設,推進(jìn)江布拉克、賽里木湖、托木爾、伊犁老城、克孜爾石窟、巴里坤古城等國家5A級旅游景區創(chuàng )建工作,積極創(chuàng )建全域旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游示范區和旅游度假區,研究建設阿勒泰冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區。扶持發(fā)展旅游市場(chǎng)主體,發(fā)展壯大新疆旅游投資集團,引導疆內外各類(lèi)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。
擴大旅游產(chǎn)品供給。推動(dòng)形成環(huán)準噶爾旅游環(huán)線(xiàn)、環(huán)塔克拉瑪干旅游環(huán)線(xiàn)、環(huán)天山南北旅游環(huán)線(xiàn)。加快開(kāi)發(fā)冬季旅游,推動(dòng)旅游業(yè)向四季游發(fā)展。培育農業(yè)觀(guān)光、鄉村旅游、冰雪旅游、山地避暑、森林康養等新業(yè)態(tài),建設一批鄉村旅游村落和特色旅游村鎮。推動(dòng)“旅游+”“+旅游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,營(yíng)銷(xiāo)拓展旅游市場(chǎng),建立新疆旅游商品體系,多層次全方位擴大旅游供給,延伸旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。
打造旅游特色品牌。加大生態(tài)旅游、歷史人文和民俗文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游、邊境旅游等特色旅游品牌培育力度,推動(dòng)文化和旅游業(yè)從“資源時(shí)代”進(jìn)入“品牌時(shí)代”。優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境,完善旅游信息服務(wù)體系,提高旅游信息化、智能化、便捷化水平,推行“無(wú)感通行”“綠色通行”,打造“一部手機游新疆”,提高旅游信息化、便捷化水平。
——摘自《綱要》
同時(shí),《綱要》推動(dòng)三大旅游重點(diǎn)項目的建設:旅游精品景區建設工程、重大旅游基礎設施建設工程、旅游度假區培育工程。
1.旅游精品景區建設工程。推進(jìn)天山天池、那拉提、喀拉峻、托木爾、帕米爾冰川公園等自然旅游精品景區建設。
2.重大旅游基礎設施建設工程。推進(jìn)一批國家4A級以上景區基礎設施建設,加大公共服務(wù)設施補短板力度,建設智慧管理、游客服務(wù)、旅游交通、停車(chē)場(chǎng)、廁所等設施。
3.旅游度假區培育工程。重點(diǎn)培育喀納斯、溫泉縣、烏魯木齊南山度假區,爭取創(chuàng )建1-2家國家級旅游度假區。推進(jìn)博湖縣博斯騰湖、福?？h烏倫古湖、鞏留縣庫爾德寧、拜城縣鐵熱克溫泉、和靜縣鞏乃斯自治區級旅游度假區創(chuàng )建工作。
——摘自《綱要》
PART/04
精準推進(jìn)發(fā)展11類(lèi)服務(wù)業(yè)
《綱要》對于旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也給予了指導,重點(diǎn)發(fā)展11大類(lèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展商貿物流業(yè)
大力發(fā)展電子商務(wù)
發(fā)展壯大金融服務(wù)業(yè)
推進(jìn)信息通信和軟件業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
改造提升傳統服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大家政服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展社區服務(wù)業(yè)
PART/05
新疆旅游投資集團在旅游興疆中大有可為
《綱要》指出“要扶持發(fā)展旅游市場(chǎng)主體,發(fā)展壯大新疆旅游投資集團,引導疆內外各類(lèi)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)”。
綠維文旅董事長(cháng)林峰博士認為,旅游興疆的關(guān)鍵,是旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)主體的培育與壯大!新疆旅游投資集團,秉承自治區旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)的引領(lǐng)和平臺職責,對接十四五規劃目標,創(chuàng )新投融資模式,整合全疆旅游資源,立足綜合投資開(kāi)發(fā)架構,在與全國一流智庫合作的基礎上,完全可以在新疆興疆中發(fā)揮主導性作用。
實(shí)際上,旅游興疆和文化潤疆是密不可分的,相互融合的戰略結構?，F代旅游業(yè)的發(fā)展要與文化相融合,在“建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區,打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”等工作中,主動(dòng)把握文化“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。新疆旅游投資集團,應全力推進(jìn)文旅融合,在文化潤疆上更有作為。
01 創(chuàng )新融資模式,提升企業(yè)核心競爭力
新疆旅游投資集團應該積極拓寬旅游投融資渠道,實(shí)現由單一的銀行信貸向債券融資、 PPP 融資、海外融資、 融資租賃、 基金融資等多元渠道發(fā)展,提升企業(yè)的核心競爭力。
可憑借資本運作和股權投資的條件,圍繞重點(diǎn)區域旅游目的地建設,對高等級旅游景區、旅游度假區、文旅康養、親子娛樂(lè )、研學(xué)旅游等項目和公司進(jìn)行財務(wù)投資。通過(guò)融資為自治區支持旅游業(yè)發(fā)展的政策、資金提供保障。
02 有效整合全疆旅游資源,推進(jìn)重點(diǎn)項目建設
新疆旅游投資集團以交通基礎建設為切入點(diǎn),應該積極向旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展,應該有效整合區域內有價(jià)值的旅游資源,以重點(diǎn)項目建設為抓手。積極布局“一心一地三帶”旅游發(fā)展格局(“一心”是指絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心、南疆絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地,“三帶”是指阿爾泰山旅游產(chǎn)業(yè)帶、天山旅游產(chǎn)業(yè)帶、西部邊境旅游產(chǎn)業(yè)帶),重點(diǎn)整合新疆4A、5A級旅游景區等核心旅游資源,以重點(diǎn)項目為抓手,以資金為杠桿,撬動(dòng)旅游資源的價(jià)值升值,從而推動(dòng)整個(gè)新疆旅游質(zhì)量的提升。
03 立足綜合開(kāi)發(fā)結構,完善全疆及區域旅游生態(tài)圈建設
新疆旅游投資集團有限公司要成為區域文化和旅游目的地建設的核心運營(yíng)商。介于政府與二級開(kāi)發(fā)商之間的戰略投資運營(yíng)平臺應該,圍繞區域旅游目的地核心運營(yíng)商的企業(yè)定位,在文旅融合發(fā)展、區域旅游目的地建設形成突破,探索“主題線(xiàn)路+高等級景區(度假區)+旅游小鎮+國家公園”區域綜合開(kāi)發(fā)結構,建立旅游生態(tài)圈體系。
通過(guò)EPC+O的模式,對重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區和全域旅游示范區的交通基礎設施進(jìn)行提升改造,打造智慧化、便捷化、旅游化的交通網(wǎng)絡(luò ),形成一批自駕車(chē)營(yíng)地、旅游化公路服務(wù)區等產(chǎn)品,培育一批國內影響力的“主題線(xiàn)路”。
與新型城鎮化、鄉村振興戰略相結合,對“主題線(xiàn)路”的旅游景區、美麗鄉村、旅游小鎮等資源進(jìn)行收儲,聚焦文旅融合發(fā)展和文化潤疆工程項目,提質(zhì)升級為“知名的景區、度假區、旅游小鎮、休閑街區、國家公園”等品牌,針對國家扶持政策和社會(huì )資本關(guān)注,包裝一批文化和旅游項目,支撐公司的投融資業(yè)務(wù)。
打造“主題線(xiàn)路(營(yíng)地、服務(wù)區等)+高等級景區+旅游小鎮+國家公園+X”的旅游目的地綜合開(kāi)發(fā)結構,新疆旅游投資集團有限公司作為區域旅游目的地的核心運營(yíng)商,主要投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)引擎性項目、旅游基礎設施(智慧旅游、旅游道路、旅游綜合配套等),形成“投資+目的地建設+運營(yíng)”的發(fā)展架構,形成若干區域旅游目的地。
04 優(yōu)化集團資產(chǎn)配置,做活輕重資產(chǎn)運營(yíng)
在文旅投資和資產(chǎn)配置上,需要實(shí)行輕重資產(chǎn)并舉的策略,需要注重對重資產(chǎn)的投入,也要積極開(kāi)發(fā)輕資產(chǎn)。選擇有質(zhì)量的項目,重視輕資產(chǎn)運營(yíng),避免資金長(cháng)短結構失控。在輕資產(chǎn)項目輸出中,基于業(yè)務(wù)能力向合作方提供品牌授權、規劃設計、托管運營(yíng)等服務(wù),通過(guò)靈活的商業(yè)投資與運作策略打造多個(gè)盈利點(diǎn)。
05 充分發(fā)揮平臺作用,推動(dòng)新疆旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級
進(jìn)一步夯實(shí)“投融資平臺、產(chǎn)業(yè)整合平臺、信息服務(wù)平臺、運營(yíng)管理平臺、政策承接平臺”五個(gè)平臺的建設,充分發(fā)揮平臺輻射帶動(dòng)作用,引導社會(huì )資金等深入開(kāi)展“旅游+”等旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加速新疆旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善,推動(dòng)新疆旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。
免責聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買(mǎi)賣(mài)依據。
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