證監會(huì )“12條”全面深化資本市場(chǎng)改革

人民網(wǎng)北京9月10日電(記者李楠樺)記者從證監會(huì )官網(wǎng)獲悉，9月9日至10日，證監會(huì )在京召開(kāi)全面深化資本市場(chǎng)改革工作座談會(huì )。會(huì )議提出了當前及今后一個(gè)時(shí)期全面深化資本市場(chǎng)改革的12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，包括充分發(fā)揮科創(chuàng )板的試驗田作用;大力推動(dòng)上市公司提高質(zhì)量;補齊多層次資本市場(chǎng)體系的短板;狠抓中介機構能力建設;加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放;推動(dòng)更多中長(cháng)期資金入市;切實(shí)化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險;進(jìn)一步加大法治供給;加強投資者保護;提升稽查執法效能;大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和加快提升科技監管能力等。

重點(diǎn)任務(wù)中尤其提到，要選擇若干區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn);豐富期貨期權產(chǎn)品;推動(dòng)公募基金納入個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老金投資范圍;以及推動(dòng)建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。

會(huì )議分析了當前資本市場(chǎng)面臨的形勢，深刻闡述了全面深化資本市場(chǎng)改革的戰略意義、全局意義和現實(shí)意義。

會(huì )議強調，要認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的統一指揮協(xié)調下，緊緊圍繞“打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”這個(gè)總目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持市場(chǎng)化、法治化的改革方向，學(xué)習借鑒國際最佳實(shí)踐，敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專(zhuān)業(yè)、敬畏風(fēng)險，形成強大合力，著(zhù)力優(yōu)化資本市場(chǎng)供給，著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng )新，著(zhù)力增強市場(chǎng)的內在穩定性，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)金融供給側結構性改革，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大局。改革要尊重市場(chǎng)規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正把選擇權交給市場(chǎng)。要加強法治保障，提升資本市場(chǎng)違法違規成本。要增量改革引領(lǐng)，加快存量調整優(yōu)化。要堅持人民立場(chǎng)，將保護投資者特別是中小投資者合法權益貫穿于監管各環(huán)節、全流程。要強化底線(xiàn)思維，確保改革在基本穩定的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行。

會(huì )議提出，當前及今后一個(gè)時(shí)期全面深化資本市場(chǎng)改革有以下12項重點(diǎn)任務(wù)：

一是充分發(fā)揮科創(chuàng )板的試驗田作用。堅守科創(chuàng )板定位，優(yōu)化審核與注冊銜接機制，保持改革定力?？偨Y推廣科創(chuàng )板行之有效的制度安排，穩步實(shí)施注冊制，完善市場(chǎng)基礎制度。

二是大力推動(dòng)上市公司提高質(zhì)量。制定實(shí)施推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計劃，切實(shí)把好入口和出口兩道關(guān)，努力優(yōu)化增量、調整存量。嚴把IPO審核質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用，暢通多元化退市渠道，促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化重組上市、再融資等制度，支持分拆上市試點(diǎn)。加強上市公司持續監管、分類(lèi)監管、精準監管。

三是補齊多層次資本市場(chǎng)體系的短板。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革，加快新三板改革，選擇若干區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。允許優(yōu)質(zhì)券商拓展柜臺業(yè)務(wù)。大力發(fā)展私募股權投資。推進(jìn)交易所市場(chǎng)債券和資產(chǎn)支持證券品種創(chuàng )新。豐富期貨期權產(chǎn)品。

四是狠抓中介機構能力建設。加快建設高質(zhì)量投資銀行，完善差異化監管舉措，支持優(yōu)質(zhì)券商創(chuàng )新提質(zhì)，鼓勵中小券商特色化精品化發(fā)展。推動(dòng)公募機構大力發(fā)展權益類(lèi)基金。壓實(shí)中介機構責任，推進(jìn)行業(yè)文化建設。

五是加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放。抓緊落實(shí)已公布的對外開(kāi)放舉措，維護開(kāi)放環(huán)境下的金融安全。

六是推動(dòng)更多中長(cháng)期資金入市。強化證券基金經(jīng)營(yíng)機構長(cháng)期業(yè)績(jì)導向，推進(jìn)公募基金管理人分類(lèi)監管。推動(dòng)放寬各類(lèi)中長(cháng)期資金入市比例和范圍。推動(dòng)公募基金納入個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老金投資范圍。

七是切實(shí)化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

八是進(jìn)一步加大法治供給。加快推動(dòng)《證券法》《刑法》修改，大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假信息披露和中介機構提供虛假證明文件等違法行為的違法成本。用好用足現有法律制度，堅持嚴格執法，提升監管威懾力。

九是加強投資者保護。推動(dòng)建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。探索建立行政罰沒(méi)款優(yōu)先用于投資者救濟的制度機制。推動(dòng)修改或制定虛假陳述和內幕交易、操縱市場(chǎng)相關(guān)民事賠償司法解釋。

十是提升稽查執法效能。強化案件分層分類(lèi)分級管理，集中力量查辦欺詐造假等大要案，提升案件查辦效率。

十一是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。大幅精簡(jiǎn)審批備案事項，優(yōu)化審批備案流程，提高監管透明度。加強事中事后監管。

十二是加快提升科技監管能力。推進(jìn)科技與業(yè)務(wù)深度融合，提升監管的科技化智能化水平。

標簽： 證監會(huì )