多地陸續調整預算 地方債發(fā)行有望再放量|天天新消息

新一批地方債額度下達后，四川、北京、福建等地近期密集進(jìn)行預算調整。上海證券報記者發(fā)現，新增債券額度擬主要投向民生保障、公共服務(wù)設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程。

專(zhuān)家認為，今年新一批新增債券額度下達后，地方債發(fā)行有望再度放量。同時(shí)，地方將會(huì )圍繞一些重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域掀起新一輪投資熱潮，為全年經(jīng)濟恢復穩定提供堅強助力。

多地進(jìn)行預算調整

(資料圖片僅供參考)

按照預算法，多地在新增債務(wù)限額下達后調整了本級政府預算。

四川在2023年地方政府債務(wù)限額內，新增舉債2575億元，扣除省十四屆人大一次會(huì )議已批準舉借的1566億元后，此次擬新增舉債1009億元（一般債務(wù)158億元、專(zhuān)項債務(wù)851億元）。

福建省十四屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)2023年省級預算調整方案，涉及第二批新增政府債務(wù)限額共564億元。其中一般債務(wù)限額35億元，專(zhuān)項債務(wù)限額529億元。

從公開(kāi)披露數據來(lái)看，浙江、四川、河北等地今年新增債務(wù)限額均超千億元，遼寧、青海等地今年新增債務(wù)限額則在百億元。

中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示，隨著(zhù)去年底新增債券發(fā)行提前批次2.19萬(wàn)億元和今年5月第二批新增債券額度下達，國家對新增債券分配結構進(jìn)一步優(yōu)化調整，重點(diǎn)向經(jīng)濟發(fā)展水平較高、債務(wù)承付能力較強、債務(wù)風(fēng)險程度較低的省市傾斜。這是在國家新增債券總量不變的情況下進(jìn)行的結構性調整，既有助于增強新增債券對穩增長(cháng)的貢獻能力，也有利于更好發(fā)揮債券資金效益，有效避免債券資金“趴窩閑置”。

主要投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程

從地方安排看，新增債券額度擬主要投向民生保障、公共服務(wù)設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程。

北京將2023年地方政府舉債上限提升至1117億元，其中包括一般債務(wù)168億元、專(zhuān)項債務(wù)949億元，主要用于民生保障、公共服務(wù)設施、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、交通基礎設施、棚戶(hù)區改造和保障性安居工程等。

湖南計劃安排706億元新增債務(wù)限額，其中，省級5億元，全部為專(zhuān)項債務(wù)，擬安排5所符合條件的省屬公立醫院項目；轉貸市縣701億元，包括一般債務(wù)129億元、專(zhuān)項債務(wù)572億元。額度下達后，由市縣統籌用于長(cháng)株潭都市圈、自貿試驗區等國家和省重大戰略、交通、能源、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、冷鏈物流、市政園區、保障性安居工程、新能源、新基建等領(lǐng)域基礎設施建設項目。

“浙江、四川、河北、遼寧等地相繼依法調整預算編制，把新增債券額度納入預算管理范疇，重點(diǎn)投向以城市都市圈為重要節點(diǎn)的交通、能源、生態(tài)環(huán)保等重大基礎設施項目?！睆堃廊赫J為，一方面達到擴增量、補短板、增后勁的投資效果，另一方面以生產(chǎn)生活要素為重點(diǎn)，以重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域為突破點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面、局部突破、全局共振的政策效果。

三季度地方債發(fā)行有望再度放量

根據公開(kāi)數據梳理，截至6月11日，全國地方發(fā)行新增債券約2.3萬(wàn)億元，其中，新增專(zhuān)項債券發(fā)行規模近2萬(wàn)億元。

福建成為全國首個(gè)完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)的省份?！盀楦冒l(fā)揮專(zhuān)項債券帶動(dòng)擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行的作用，今年我省各市縣高度重視，有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，爭取新增專(zhuān)項債限額多，發(fā)行時(shí)間早，支出進(jìn)度快?！备＝ㄊ∝斦d債務(wù)處負責人說(shuō)。

天風(fēng)證券首席固收分析師孫彬彬分析稱(chēng)，6月新增地方債發(fā)行進(jìn)度大概率會(huì )快于5月，預估全月發(fā)行新增一般債700億元左右，新增專(zhuān)項債3600億元至4000億元。在下達第二批額度以及地方預算調整完畢的基礎上，三季度地方債發(fā)行有望再度放量。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，今年新一批新增債額度下達時(shí)間比去年晚，額度下達后，扣除省市間額度分配、預算調整和項目審批所需時(shí)間，將在1至2個(gè)月后達到發(fā)行高峰。

“從已披露的6月地方債發(fā)行計劃來(lái)看，多數省市發(fā)行計劃未超過(guò)提前批額度，預計6月主要是將提前批的剩余額度發(fā)完，實(shí)際發(fā)行規模將在1.1萬(wàn)億元左右。三季度開(kāi)始發(fā)行新一批額度，這意味著(zhù)下半年財政依然可以通過(guò)相當規模的新增專(zhuān)項債資金來(lái)穩固經(jīng)濟大盤(pán)?！睖乇虮硎?。

（文章來(lái)源：上海證券報）

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