4月27日，中央全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第十三次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》。會(huì )議指出，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，是深化資本市場(chǎng)改革、完善資本市場(chǎng)基礎制度、提升資本市場(chǎng)功能的重要安排。要著(zhù)眼于打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創(chuàng )業(yè)板和其他板塊錯位發(fā)展，找準各自定位，辦出各自特色，推動(dòng)形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。
記者從證監會(huì )了解到，此次創(chuàng )業(yè)板改革在試點(diǎn)發(fā)行注冊制的同時(shí)，推出了包括發(fā)行、上市、交易、退市、信息披露等內容在內的一攬子改革。證監會(huì )已就四項部門(mén)規章公開(kāi)征求意見(jiàn);深交所也發(fā)布了配套規則，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
證監會(huì )副主席李超表示，創(chuàng )業(yè)板與深主板、中小板存在一定同質(zhì)化的情況，發(fā)行上市條件包容性不足，要用改革方法來(lái)破解難題。此次改革主要解決3方面問(wèn)題：在科創(chuàng )板基礎上，擴大注冊制試點(diǎn)范圍，為其他存量板塊推廣注冊制積累經(jīng)驗;進(jìn)一步增強資本市場(chǎng)對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的包容性，突出不同市場(chǎng)板塊的特色;推進(jìn)基礎制度改革，增強資本市場(chǎng)的基礎性功能和作用。
此次創(chuàng )業(yè)板改革明確了新定位，并作出三大調整：一是完善板塊定位。創(chuàng )業(yè)板將主要服務(wù)成長(cháng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，支持傳統產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。二是優(yōu)化發(fā)行上市條件。創(chuàng )業(yè)板取消了“最近一期不存在未彌補虧損”的要求，綜合考慮企業(yè)預計市值、收入、凈利潤等因素，由深交所制定具體多元包容的上市條件。創(chuàng )業(yè)板改革后，將支持特殊股權結構和紅籌結構企業(yè)上市，并為未盈利企業(yè)上市預留空間。創(chuàng )業(yè)板預留了一定的改革過(guò)渡期，未盈利企業(yè)在改革實(shí)施一年以后可以申請上市。三是完善投資者適當性管理。創(chuàng )業(yè)板投資者適當性要求基本保持不變，但要求充分揭示風(fēng)險;對增量投資者設置與風(fēng)險匹配的適當性要求。深交所擬要求，新增創(chuàng )業(yè)板個(gè)人投資者須滿(mǎn)足前20個(gè)交易日日均資產(chǎn)不低于10萬(wàn)元、具備24個(gè)月A股交易經(jīng)驗的門(mén)檻。
據了解，創(chuàng )業(yè)板改革試點(diǎn)注冊制，在注冊程序、制度、審核監督、監管安排等方面總體與科創(chuàng )板保持一致。在完善創(chuàng )業(yè)板基礎制度方面，此次改革優(yōu)化了市場(chǎng)化的發(fā)行承銷(xiāo)制度，建立以機構投資者為主體的詢(xún)價(jià)、定價(jià)、配售等制度。在跟投制度方面，創(chuàng )業(yè)板與科創(chuàng )板有所差異，擬對未盈利企業(yè)、特殊股權結構企業(yè)、紅籌企業(yè)、高價(jià)發(fā)行企業(yè)實(shí)施保薦人相關(guān)子公司強制跟投的制度，其他發(fā)行人不強制跟投。在交易制度方面，創(chuàng )業(yè)板改革后新上市的公司，在新股上市后的前5個(gè)交易日不設漲跌幅限制，之后日漲跌幅限制放寬至20%(存量企業(yè)將同步實(shí)施)。
同時(shí)，創(chuàng )業(yè)板改革也完善了退市制度，包括簡(jiǎn)化退市程序、優(yōu)化退市標準、完善創(chuàng )業(yè)板公司風(fēng)險退市警示制度等。對創(chuàng )業(yè)板存量公司可能出現的退市設置過(guò)渡期，以利于平穩銜接。
(?；荽?溫濟聰)
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