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人民網(wǎng)北京8月17日電 （記者孫博洋）記者從市場(chǎng)監管總局獲悉，為進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為，維護行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )員及其他經(jīng)營(yíng)主體的合法權益，近日，市場(chǎng)監管總局研究起草了《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《指南》明確了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費基本原則，要求行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展的各類(lèi)收費業(yè)務(wù)應當符合協(xié)會(huì )章程規定的業(yè)務(wù)范圍,履行章程規定的程序，堅持依法合規、公開(kāi)透明、平等自愿的基本原則。其中，依法合規，是指收費行為應當遵循法律法規的要求；公開(kāi)透明，是指充分保障會(huì )員及其他服務(wù)對象的知情權，公示收費項目和標準；平等自愿，是指在自愿基礎上提供服務(wù)，不得強制或者變相強制服務(wù)并收費。
《指南》還提出鼓勵降費，對標準偏高、盈余較多、社會(huì )反映較強的收費，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )綜合考慮服務(wù)成本、會(huì )員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素合理制定收費標準，降低偏高收費。
同時(shí)在監管層面，《指南》提出要綜合監管，要求市場(chǎng)監管、民政、發(fā)展改革等部門(mén)按照職責分工，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為進(jìn)行綜合監管。
《指南》還提出，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當充分保障服務(wù)對象的收費知情權，在收費前要充分做好告知義務(wù)，不得在標價(jià)之外加價(jià)提供服務(wù)，不得收取任何未予標明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙服務(wù)對象與其進(jìn)行交易。
《指南》對會(huì )費標準、會(huì )費標準制定和修改、會(huì )費票據管理和會(huì )費公開(kāi)做出了詳細要求，同時(shí)提出禁止強制入會(huì )，要求除法律、法規另有規定外，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得強制或者變相強制企業(yè)或個(gè)人入會(huì )并收取會(huì )費，不得阻礙會(huì )員退會(huì )。
在禁止多頭收費方面，《指南》要求，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )總部及分支（代表）機構不得向同一家會(huì )員多頭重復收取會(huì )費。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )分支（代表）機構不得單獨制定會(huì )費標準。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得向非會(huì )員企業(yè)或者個(gè)人收取會(huì )費。不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過(guò)其他組織或個(gè)人吸收會(huì )員、收取會(huì )費。
在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費方面，《指南》提出，除法律、法規另有規定外，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得強制或者變相強制經(jīng)營(yíng)主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向經(jīng)營(yíng)主體收費或者變相收費?！吨改稀愤€要求，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得利用行政權力、行政資源等方式強制服務(wù)并收費。同時(shí)，《指南》也對行政審批中介服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、培訓展覽、銷(xiāo)售報刊、會(huì )議論壇、委托合作、制定標準、資質(zhì)認定、繼續教育、評比達標表彰、分支機構收費等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費做出了詳細規定。
《指南》還對捐贈贊助提出了要求?！吨改稀芬?，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )接受捐贈和贊助，應當以自愿為原則，簽訂協(xié)議，約定雙方權利義務(wù)等。不得以捐贈、贊助名義強行攤派或進(jìn)行利益輸送等不當牟利活動(dòng)。
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