推進(jìn)農村能源革命 描繪綠水青山新畫(huà)卷

近日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部與國家鄉村振興局四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展農村能源革命試點(diǎn)縣建設的通知》（下稱(chēng)《通知》），并印發(fā)《農村能源革命試點(diǎn)縣建設方案》（下稱(chēng)《方案》），旨在加大鄉村清潔能源建設力度，助力全面推進(jìn)鄉村振興。

多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)表示，我國農村可再生能源資源豐富，是能源改革和發(fā)展的沃土，通過(guò)發(fā)展風(fēng)、光、水等多能互補，可以提高能源服務(wù)水平，實(shí)現縣域能源結構優(yōu)化，推動(dòng)能源發(fā)展變革。

(資料圖)

依托豐富可再生資源

加快建立多元供能體系

農村能源建設是我國生態(tài)文明建設、社會(huì )可持續發(fā)展不可或缺的一部分?！笆奈濉币巹潓?yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進(jìn)鄉村振興做出了總體部署。多份關(guān)于發(fā)展農村清潔能源、構建鄉村現代能源體系的文件也相繼出臺，逐步推動(dòng)農村清潔能源建設，健全農村能源體系。

《通知》明確，到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過(guò)30%，在一次能源消費增量中占比超過(guò)60%。同時(shí)，《方案》提出，要建立可再生能源多元供能體系，推進(jìn)可再生能源發(fā)電就地就近開(kāi)發(fā)和利用。

業(yè)內專(zhuān)家表示，目前我國鄉村能源結構和供應體系仍存在以化石能源為主的問(wèn)題，難以支撐鄉村振興的建設和發(fā)展，同時(shí)也給鄉村的生態(tài)環(huán)境造成壓力。我國農村風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，這在滿(mǎn)足未來(lái)農村新增能源需求的同時(shí)，還有利于促進(jìn)農村能源結構優(yōu)化轉型。因此，亟需通過(guò)試點(diǎn)縣建設，探索建立農村可再生能源多元供能體系。

“四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通知》，意味著(zhù)農村能源革命將在全國范圍內以更大力度展開(kāi)?！眹译娡掇r村清潔能源創(chuàng )新中心主任王捍忠表示，全球農村清潔能源發(fā)展面臨很多共性的技術(shù)、模式、政策難題，我國農村能源革命的實(shí)踐，為突破這些難題提供了寶貴的探索經(jīng)驗、豐富的解決方案。

形成多能互補格局

持續推進(jìn)縣域高效用能

如何找到農村化石能源的高效替代方案，是農村能源改革中備受關(guān)注的問(wèn)題?！斗桨浮分忻鞔_，推動(dòng)農村能源消費革命，要實(shí)現縣域清潔高效用能、提升農村智慧用能水平。加強適用于農村應用場(chǎng)景的清潔能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)應用，探索建設電、氣、冷、熱一體供應的區域綜合能源系統。

中國工程院院士杜祥琬表示，農村進(jìn)行能源改革有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。農村能源資源稟賦，可促進(jìn)能源技術(shù)水平提升，其次經(jīng)濟性好，可再生能源變革成本低，發(fā)展阻力較小。此外，農村生物質(zhì)能豐富，通過(guò)豐富的生物質(zhì)能、風(fēng)、光結合，有助于新型電力系統實(shí)現安全可靠、經(jīng)濟可行、綠色低碳協(xié)同發(fā)展。

我國農村可再生能源發(fā)展前景廣闊?！翱梢酝ㄟ^(guò)建設而分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò )、發(fā)展農村光伏發(fā)電、使用太陽(yáng)能供熱采暖、生物天然氣示范工程建設等現代工業(yè)手段實(shí)現，對農村風(fēng)、光、水、生物質(zhì)、地熱等資源進(jìn)行利用，實(shí)現縣域清潔高效用能?！倍畔殓ㄗh。

近年來(lái)，多地積極布局農村清潔能源發(fā)展，通過(guò)能源發(fā)展帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，華能集團探索建立首個(gè)碳中和新鄉村漁光互補綜合示范項目。依托光伏發(fā)電與現代養殖業(yè)相結合的“漁光一體”模式，采用“水上發(fā)電、水下養殖”“一種資源，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”的集約發(fā)展模式，在生產(chǎn)清潔能源的同時(shí)發(fā)展智能生態(tài)農業(yè)。項目建成后，年均上網(wǎng)電量約為3.2億千瓦時(shí)，每年可節約標準煤約11萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放28萬(wàn)噸。為鄉村振興與“雙碳”融合發(fā)展提供了樣本。

深化能源領(lǐng)域“放管服”

因地制宜為能源改革謀篇布局

推進(jìn)農村能源改革，謀篇布局至關(guān)重要?！斗桨浮诽岢?，要提升清潔能源普遍服務(wù)水平，深化能源領(lǐng)域“放管服”。通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

業(yè)內專(zhuān)家表示，目前，對農村能源建設的政策支持大多屬于鼓勵嘗試型，并沒(méi)有上升到常規性普遍性推進(jìn)階段。政策設置較零碎，實(shí)施主體多樣，難以形成統一合力。不同項目之間缺乏協(xié)調與合作，無(wú)法形成多元協(xié)同的清潔能源體系。此外，在項目運行中，可能存在著(zhù)一些市場(chǎng)主體故意設置收費環(huán)節等現象，使供需雙方合作受阻，增加交易成本。

“因此，要優(yōu)化考核管理機制，不同類(lèi)型的農村需因地制宜，根據自己的情況來(lái)推動(dòng)能源變革?！倍畔殓ㄗh，要立足于城鄉融合發(fā)展視角，統籌考慮城市和農村能源的共性特征，以實(shí)現資源均衡配置、城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展為目標，實(shí)現城鄉融合發(fā)展。同時(shí)，要加強農村能源革命的宣傳教育，提高節能環(huán)保意識，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，引導農民積極參與新能源建設與應用，加大農村地區人才培養力度，提高節能意識的同時(shí)還要提高其文化科技水平。

“此外，可以通過(guò)科學(xué)布局農村清潔能源體系建設，建立促進(jìn)發(fā)展的財稅、金融、科技、土地、人才政策體系，提升政策的整體性、協(xié)調性、規制性與效力性。加大市場(chǎng)監管力度，重點(diǎn)監管清潔能源的價(jià)格、用量、合同簽訂等事項，對不予落實(shí)、違規操作的，運用法律和必要的行政手段加以處罰，加大農村用能致污的監管及懲罰力度?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心研究員綦魯明表示。（杜天舒對本文亦有貢獻）

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