熱議：橫琴以稅收優(yōu)惠吸引高端人才

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“人才個(gè)稅新政策的實(shí)施，對國內外高端、緊缺人才來(lái)合作區發(fā)展有很大的吸引力，可以幫助企業(yè)降低成本，將資源集中在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣上，以提高企業(yè)競爭力；也有助于合作區攬八方英才，集聚新產(chǎn)業(yè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！卑拈T(mén)青年許月嬋供職的珠海博維網(wǎng)絡(luò )信息有限公司是一家在粵港澳大灣區多地布局的腦機交互領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)公司，她所說(shuō)的“人才個(gè)稅新政策”，是4月11日發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》。

個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，是合作區發(fā)展的“基石”性政策之一。此次出臺的管理辦法，是對《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中“對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負超過(guò)15%的部分予以免征”的具體落實(shí)，與去年6月起實(shí)施的合作區企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策一道，標志著(zhù)合作區“企業(yè)個(gè)人雙15%”所得稅優(yōu)惠政策全面落地。

哪些人才可享受稅收優(yōu)惠？首先要符合《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》所列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。該目錄緊扣總體方案中明確的四大產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、細化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，列出“4+1”大類(lèi)185項，其中科技研發(fā)與高端制造業(yè)70項、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)24項、文旅會(huì )展商貿產(chǎn)業(yè)59項、現代金融業(yè)16項。

在符合來(lái)自規定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前提下，管理辦法明確了享受優(yōu)惠政策的3類(lèi)人才：一是在某一領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè)處于領(lǐng)先水平，作出突出貢獻且得到社會(huì )認可的高端人才；二是一個(gè)納稅年度內在合作區收入達到50萬(wàn)元人民幣以上的高端人才；三是符合學(xué)歷、職稱(chēng)或職業(yè)資格要求的緊缺人才。對于他們來(lái)源于合作區所得的個(gè)人所得稅負中超過(guò)15%的部分，合作區將予以免征。

根據“推動(dòng)企業(yè)從‘注冊在橫琴’向‘研發(fā)、生產(chǎn)、運營(yíng)在橫琴’轉變”的要求，管理辦法對個(gè)人繳納社保情況和企業(yè)實(shí)質(zhì)運營(yíng)情況作出限制性規定，要求享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才，須在合作區實(shí)際工作并一個(gè)納稅年度內在合作區連續繳納基本養老保險等社會(huì )保險6個(gè)月（含）以上，且與在合作區實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的企業(yè)或機構簽訂1年以上勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議、服務(wù)合同或其他相關(guān)證明文件等。同時(shí)，結合合作區特殊管理體制以及便利澳門(mén)居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)的實(shí)際需要，對于無(wú)法繳納社會(huì )保險的境外人才，以及超過(guò)法定退休年齡的境內人才，不作社保繳納情況的硬性規定，只須提供與在合作區實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的企業(yè)或機構簽訂勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議等勞動(dòng)關(guān)系證明材料。

“管理辦法的出臺，有利于提升合作區招才引智實(shí)效，特別是加快集聚四大產(chǎn)業(yè)高端和緊缺人才，以人才集聚，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，進(jìn)而形成‘產(chǎn)業(yè)聚集人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)’的良好局面，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與人才雙向奔赴的良性互動(dòng)?！焙献鲄^執委會(huì )副主任符永革表示。

值得注意的是，管理辦法還將便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的公共管理和服務(wù)領(lǐng)域人才納入享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策范圍，為澳門(mén)居民在合作區學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供更加便利的條件。

“在某一領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè)處于領(lǐng)先水平，作出突出貢獻且得到社會(huì )認可的人才，可由合作區執委會(huì )認定為高端人才?！焙献鲄^執委會(huì )副主任蘇崑介紹，管理辦法中的此項條款賦予了執委會(huì )更為靈活的高端人才認定權限，更便利與澳門(mén)特區政府“人才引進(jìn)計劃”相銜接，協(xié)同引進(jìn)具有國際市場(chǎng)競爭力的境內外人才。接下來(lái)，合作區將出臺具體的認定辦法，緊緊圍繞總體方案賦予合作區的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以國內外重大獎項獲得經(jīng)歷、重要國際組織和頂尖學(xué)術(shù)機構任職經(jīng)歷、國家和廣東省重大人才工程入選資格、港澳特區政府科技計劃負責經(jīng)驗等標準為評價(jià)依據，設置一系列有利于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才標準，注重人才實(shí)績(jì)、行業(yè)評價(jià)和專(zhuān)業(yè)認可。

這幾年合作區的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集聚40多家集成電路企業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)20億元。珠海先進(jìn)集成電路研究院院長(cháng)龔斌表示：“人才個(gè)稅政策顯而易見(jiàn)的效果是提高個(gè)人收入，堅定人才在合作區發(fā)展的信心。個(gè)稅政策體現了合作區對高端緊缺人才的重視，讓集成電路產(chǎn)業(yè)好的開(kāi)端能更進(jìn)一步?！?（經(jīng)濟日報記者 喻 劍）

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