天天快看：權威訪(fǎng)談｜加快推進(jìn)新型工業(yè)化，為推進(jìn)中國式現代化提供堅實(shí)支撐——訪(fǎng)工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)金壯龍

新華社記者張辛欣

(資料圖)

工業(yè)是立國之本，經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，對加快推進(jìn)新型工業(yè)化等作出明確要求。

如何建立保持制造業(yè)合理比重投入機制？怎樣健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度？圍繞熱點(diǎn)關(guān)切，記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)金壯龍。

筑牢大國根基，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

問(wèn)：全會(huì )提出建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，如何理解這一部署的重要意義，工業(yè)和信息化部將在哪些方面發(fā)力？

答：建立保持制造業(yè)合理比重投入機制是基于我國制造業(yè)發(fā)展階段性特征、外部環(huán)境深刻復雜變化等多重因素作出的重大部署，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基的內在要求。

今年上半年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27%，總體保持穩定。工業(yè)和信息化部將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保持制造業(yè)合理比重，積極推動(dòng)優(yōu)化支持政策，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，加快建設以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是改造升級傳統產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新工程，進(jìn)一步優(yōu)化政策工具箱，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加快先進(jìn)標準供給，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新。

二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池等領(lǐng)域，著(zhù)重加強創(chuàng )新政策供給，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)完善發(fā)展政策和治理體系。制定壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)計劃，系統推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、規?；瘧煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。探索建立包容審慎的適應性監管體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料等方向，大力發(fā)展人形機器人、6G、原子級制造等新領(lǐng)域新賽道，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，完善支持孵化與加速政策體系，發(fā)展壯大瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。支持有條件的地區先行先試，建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

緊抓數字機遇，努力拓展產(chǎn)業(yè)新空間

問(wèn)：全會(huì )提出健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度，下一步將如何推進(jìn)落實(shí)？

答：健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度，完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求、推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵路徑。

2023年，我國數字產(chǎn)業(yè)實(shí)現收入32.5萬(wàn)億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋全部工業(yè)大類(lèi)，數字經(jīng)濟的驅動(dòng)作用日益凸顯。我們將把建設制造強國同發(fā)展數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合，提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。

一是加快制造業(yè)數字化轉型。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，在“點(diǎn)”上打造企業(yè)標桿，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)率先完成數字化改造；在“線(xiàn)”上推進(jìn)鏈式改造，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定數字化轉型場(chǎng)景圖譜；在“面”上建設數字園區、智慧集群，力爭到2027年建成200個(gè)左右高標準數字園區。

二是推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化。以智能制造為主攻方向，夯實(shí)算力、算法、數據等技術(shù)底座，培育若干通用大模型和行業(yè)大模型。開(kāi)展“人工智能+制造”行動(dòng)，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，推廣智能化軟件應用，促進(jìn)家電、手機等消費終端向強智能升級。

三是大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、工業(yè)軟件、衛星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，更大力度補短板、鍛長(cháng)板、樹(shù)新板，培育造就一批生態(tài)主導型企業(yè)，發(fā)展一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。

四是推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規模部署和應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，建設全國一體化算力體系，強化網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護能力建設。做大做強開(kāi)放原子開(kāi)源基金會(huì )，優(yōu)化開(kāi)源發(fā)展環(huán)境。

堅持底線(xiàn)思維，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權

問(wèn)：如何理解和把握“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”，著(zhù)力點(diǎn)有哪些？

答：產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。我國建成規模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，但也要看到，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問(wèn)題尚未根本解決。我們必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，重點(diǎn)抓好四方面工作。

一是健全強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機制。圍繞集成電路、工業(yè)母機、醫療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一鏈一策，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果應用。完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品規模應用和迭代升級。

二是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。抓好重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)施，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng )新平臺。構建高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺體系，優(yōu)化布局國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，建設一批中試驗證平臺。指導國家高新區實(shí)施新一輪體制機制改革和政策先行先試，發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育全國一體化技術(shù)市場(chǎng)，打造“火炬”品牌升級版。

三是建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險評估和應對機制。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強上下游企業(yè)協(xié)同監測和應對能力。圍繞戰略性礦產(chǎn)資源保障和產(chǎn)品保供，著(zhù)力建設安全可控的原材料產(chǎn)業(yè)鏈。建設國家戰略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。

四是完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移的政策體系，鼓勵轉出地與承接地建立產(chǎn)值、收益等指標分享機制。深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，辦好產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)，提升東北和中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。

強化助企扶企，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新企業(yè)

問(wèn)：全會(huì )提出構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，下一步將采取哪些舉措？

答：支持中小企業(yè)發(fā)展既是國家的長(cháng)期戰略，也是政府的重要責任。我國已累計培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達1.2萬(wàn)家。工業(yè)和信息化部將堅持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系。支持中小企業(yè)參與強鏈補鏈，分級分類(lèi)培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是加快中小企業(yè)數字化轉型。力爭到2027年實(shí)現專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數字化改造全覆蓋。大力發(fā)展“小快輕準”數字化產(chǎn)品和解決方案，讓更多中小企業(yè)敢轉、會(huì )轉、轉得好。

三是構建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系。建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。探索建立專(zhuān)精特新賦能體系，扎實(shí)建設中小企業(yè)海外服務(wù)體系，同時(shí)健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，完善與企業(yè)的常態(tài)化交流機制。

四是健全與專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(cháng)相適應的要素保障制度。發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投早、投小、投專(zhuān)精特新。優(yōu)化金融精準支持機制，支持區域性股權市場(chǎng)建設好專(zhuān)精特新專(zhuān)板。完善引才育才留才機制，助力專(zhuān)精特新企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才。

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