代表建議東北率先全面放開生育！東北人口拐點能出現嗎？

全國人大代表車秀蘭表示，建議率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區、邊遠地區現行工資津貼，設立東北振興人才基金。

車秀蘭說，完全贊成兩個報告。在支持東北地區創新發展方面，車秀蘭建議：一是在共同財政事權和支出責任劃分上參照西部省份執行，在稅收優惠上享受西部大開發政策；二是率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區、邊遠地區現行工資津貼，設立東北振興人才基金；三是深入推進東北國有企業混合所有制改革；四是率先開展金融綜合化經營改革試點，設立東北振興銀行、東北振興基金；五是率先放開土地政策，建立土地制度綜合改革試驗區。

在推動東北文化教育設施建設方面，車秀蘭建議：一是將職業院校博物館建設納入文化事業發展規劃；二是支持“雙高”職業院校建設博物館；三是探索職業院校博物館多樣化育人模式；四是明確職業院校博物館質量標準和功能定位，支持地方立足區域文化特色和發展優勢建立博物館教育體系。

國家統計局公布的第七次全國人口普查結果顯示，2010～2020年的十年間，東北三省人口減少1106萬人。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員，人口學、人口預測研究領域專家王廣州在接受媒體采訪時表示，東北人口生育率在過去30年降低了50％，2010年人口普查總和生育率只有0.7至0.8，不到1990年的一半，一個原因是東北以國有經濟為主，國營單位比例高，所以獨生子女政策實行范圍廣，此外東北的城鎮化水平較高，比如2020年人口普查中遼寧省城鎮化率超過72％，在全國各省份中排在第二位，高于全國平均水平10個百分點左右。按照一般的發展規律，遼寧的城鎮化水平領先全國平均水平10年左右的時間。以往東北由于經濟發展水平相對較高，比全國平均水平領先得更多一些，這些年由于經濟發展相對緩慢一些，城鎮化水平與全國平均水平的差距也縮小了很多。城鎮化率越高，生育意愿越低，這也是造成生育率低的原因。

此外，他認為，東北是移民文化，多數人口是來自其他省份的移民，缺少根親文化，對走來走去很習慣，因此人口會外流，比如去海南等地生活。東北的教育普及率高，從國際經驗看，文化程度越高，生育率越低，綜合原因造成了東北人口的現狀。

在全國兩會小組討論中，全國人大代表劉益春說，完全贊同兩個報告。劉益春建議：一是加大對東北地區的支持力度，支持科技創新和“雙一流”建設，建立先進的科技創新中心，更好支持東北振興；二是建議在政府工作報告第24頁“促進教育公平和質量提升”后增加“加強教師隊伍建設”。

標簽： 全國平均水平 人口普查