全球微資訊！電力安全法規體系是什么？電力安全法規體系的建立過(guò)程注意事項有哪些？

電力安全法規體系是什么?

電力安全法規體系，是指以《電力法》為主體，以國家頒布的有關(guān)電力安全方面的法律、行政法規、地方法規和電力主管機關(guān)頒發(fā)的規章為補充，形成不同等級、不同層次、內容完備、界限明確、結構合理、組織嚴密和統一協(xié)調的法規群體。

電力安全法規體系的建立過(guò)程中，我們有必要注意以下幾個(gè)方面：

(1)電力安全法規體系不是單一的電力安全法典，而是不同層次，不同頒發(fā)等級的法律法規網(wǎng)絡(luò )。

(2)電力安全法規體系不是對法律法規的簡(jiǎn)單匯編，而是要明確各法律法規之間調整范圍的界限，但又必須把它們相互協(xié)調起來(lái)。

(3)電力安全法規體系不是僅僅覆蓋電力安全各個(gè)方面的原則規定，而是更要注重其科學(xué)性和可行性。

鑒于上述基本思想，關(guān)于電力安全法規體系的構成，初步設想為下面3個(gè)層次：

第一層次：法律法規。這一層次的安全法規是電力安全通用法，法律效力最高，主要由全國人大、專(zhuān)門(mén)立法會(huì )議頒布的根本大法和一些權威性較高的一般法組成。這些電力安全法律法規應該是比較綜合的，應該規定該法的協(xié)調關(guān)系和對象、電力安全技術(shù)法規的立法程序、執法主體、監督、實(shí)施等。以此法為基礎，其他有關(guān)部門(mén)可以發(fā)布行政法規和技術(shù)法規，譬如依據《電力法》制定的一些行政法規或依據電力安全標準制定的一些技術(shù)法規。

第二層次：規程規范。這一層次的安全法規主要根據通用基本法授權制定發(fā)布處理電力安全技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)性法規，或根據法律發(fā)布的強制性電力安全技術(shù)標準。它是對第一層次的法律法規的技術(shù)性補充和對第一層次中的法律法規的一種權威性的解釋。它一般不涉及具體的細節問(wèn)題，如《電業(yè)安全工作規程》，這類(lèi)法規主要涉及行政和技術(shù)管理內容，是行政與技術(shù)的綜合表現形式。

第三層次：規章制度。這一層次的電力安全法規主要由地方政府與電力企業(yè)制定的電力安全生產(chǎn)規章、制度組成。由于考慮到許多電力安全技術(shù)細節問(wèn)題以及具體的執行辦法，所以在制定時(shí)需要產(chǎn)業(yè)部門(mén)和法律部門(mén)的共同協(xié)調?？梢哉f(shuō)，這些在協(xié)調過(guò)程中制定的法規是集科學(xué)性和實(shí)用性于一體的，另外，由于它的具體性，也有利于作業(yè)人員實(shí)施和監督。

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